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理论前沿
用供给侧思维谋划旅游项目建设
时间:2017年04月27日信息来源:中国旅游报点击: 加入收藏 】【 字体:

  2017年全国旅游工作会议提出,随着大众旅游时代的到来,旅游消费需求日益多元,人们对旅游品质的要求越来越高,但目前很多上马的旅游项目仍然是靠人海战术、门票经济为主的观光型产品。会议指出了当前旅游项目建设中存在的问题,也从另一方面让我们看到项目建设的重要意义。旅游项目建设是旅游业供给侧结构性改造的重要突破口,优质旅游项目建设是迎接大众旅游时代、满足日益增长的旅游消费需求的重要手段,特别是对于那些起步晚、基础差、底子薄的地区,旅游项目建设尤其需要加强引导。

  目前,以观光型产品为主导的旅游项目数量并不少,甚至还存在过剩,而以休闲度假产品为依托的旅游项目则明显不足。所以,在谋划项目时要注意搞活存量与做优增量并举,提升已有产品与开发新业态并重,防止盲目上马形成新的产能过剩,同时还要充分考虑旅游项目的产出、供给、效率和可持续的问题,在旅游项目建设中坚持“效率导向”,用供给侧思维认识旅游项目是谋划项目的前提和基础。

  一是要科学规划项目。要注重地域的平衡性,不能出现旅游项目扎堆现象,一定做到合理布局,在旅游发达的地区做优做强支撑项目,在旅游起步晚的地区更要注重旅游项目在调整产业结构、促进经济转型升级中的作用。同时要注重项目的差异性,立足地方旅游资源,找准旅游开发特色,不能在同一区域范围内各类旅游项目都具备,一定要做大做强区域内主导项目,还要推出一批有市场吸引力的业态新、品质高、收益好的项目,如养生养老、中医保健、低空旅游以及综合性度假产品。

  二是要学会包装项目。包装旅游项目就好比给一位姑娘穿上一件精美的嫁衣,等待如意郎君来迎娶,没有好的包装就不会吸引投资商。包装项目就是要对自身资源、市场吸引力、区位优势、政策红利等情况进行科学、客观的评价分析,同时结合目前旅游项目的市场化运作模式,找出最容易被投资机构接受且投资收益效果明显的方式进行包装策划。今年河北省发布了重点旅游投资项目招商册,经过精心筛选,包装推出了400多个旅游招商项目,在社会上取得了巨大反响。

  三是要推出重点重大项目。目前,很多省市都把旅游业作为国民经济战略性支柱产业来培育,有的省提出要建设世界级旅游目的地。这就要充分发挥重点重大项目的带动作用,让重点重大项目起到示范引领作用,形成城市的新地标;要推出具有较强市场吸引力、竞争力的重大引擎项目,这类项目要以厚重的历史文化为底色,以独特的资源禀赋为依托,以满足休闲度假为导向;要推出具有产业拉动力、整合力的综合体项目,既有山水田园又具城市休闲,能够统筹城乡、辐射全国、放眼全球。

  好项目需要资金的投入。我国旅游业当前处于发展黄金期,发展势头旺盛,旅游行业成为行业投资的风口。不可否认,好项目找不到有实力的投资商、有实力的投资商找不到好项目的现象广泛存在,这就要改变旅游投资与投资者的要求不相适应的现象,实现资本和项目的有效对接。财政资金是有限的,做好旅游项目建设必须做好招商引资,引进社会资本和民间资本。

  首先,建立旅游产业基金。建立旅游产业基金就是要进行资本化运作,发挥资金杠杆作用,撬动社会资本和金融机构基金,实现收益共享、风险共担,获取超常规的发展驱动力,推动资本资源融合。目前,河北省正在组建成立总规模为200亿元的旅游产业创新投资基金,但组建旅游产业基金的广度和深度仍需进一步拓展,市级层面作为旅游项目的直接包装者、建设者在项目建设中作用重大,也应积极筹备建立旅游产业基金,增加旅游产业发展后劲,形成国家、省、市联合建设旅游项目的强大资金支持体系。

  其次,开展银企合作。旅游业作为惠民产业既需要大资本进入重资产项目,也需要小额资本进入轻资产项目。旅游产业基金关注的是前者,而与银行的合作恰恰是关注的后者。作为省级层面,开展银企合作要关注商业银行在风险可控的前提下更加贴近旅游市场,实现对旅游产业的链条式开发,积极引导银行资本进入自驾游、家庭旅馆、农家乐、研学旅行项目等轻资产项目,这既有利于防范风险,又能促进微小、精致、特色旅游项目的建设和开发。

  再次,搭建旅游投融资大会平台。投融资大会为投资者和经营者、为政府和企业搭建起了交流合作的平台,同时也是展示旅游项目、加速旅游发展的平台,更是宣传地区营商环境的重要平台。国家旅游局连续两年在5月15日举办中国旅游投融资促进大会。今年河北省成功举办了首届旅游投融资大会,现场签约项目达38个,投资总额2333亿元,赢得了社会各界的热烈关注和积极反馈,优化了旅游投融资的营商环境。可见,会议平台对旅游项目建设具有重大意义,要把旅游投融资大会平台化、机制化。

  旅游业供给侧结构性改革离不开旅游项目的优化,实现旅游业转型升级、跨越发展离不开旅游项目的带动,实现旅游业新领域的拓展、新业态的打造离不开旅游项目的引领,旅游项目建设永远在路上。

  (作者单位:河北省旅游发展委员会)


(作者:马涧椋  编辑:llqy)
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