为贯彻落实省政府“3·24”推进旅游供给侧结构性改革专题会议精神，加快推进旅游项目建设，提升“清新福建”品牌的核心竞争力，省旅游局将2017年确定为全省旅游项目重点推进建设年，全力以赴推进重大旅游项目建设，为“再上新台阶、建设新福建”做出积极贡献。

一、提高站位，着力创新旅游项目建设工作思路

紧紧围绕国家旅游局“三步走”战略和福建全域生态旅游省发展目标，顺应消费大众化、需求高端化、竞争国际化、发展全域化、产业现代化等旅游发展趋势，从全局高度谋划，发展创新、协调、绿色、开放、共享大旅游产业。一是下好产品开发“先手棋”。坚持多头并举，加强与境内外知名龙头旅游企业合作，通过大手笔投入、高层次建设、精细化运作，开发高端旅游产品。大力推动旅游业与文化、农业、工业、体育、医疗、商业等其他领域的融合，开发休闲度假旅游产品。顺应个人游、休闲游、养生游等旅游消费新需求，吸引撬动更多社会资本深度开发量大面广的旅游产品，延伸拓展福建旅游产业链条。二是着力创新工作思路。紧抓旅游业快速发展重大机遇期，以高度政治热忱，自加压力，从全局高度、全球视角对标学习国内外先进经验，更新工作理念，改变工作方式，突出创意创新，合力促进我省旅游业转型升级。三是确保完成年度项目建设目标任务。2017年，我省下达重点推进300个旅游重大项目年度投资483亿元的建设目标，全省各地加强跟踪指导、协调推进建设、完善要素保障、强化项目调度，共同营造项目建设良好环境。

二、认真策划，着力打造一批区域旅游标志性产品

区域旅游标志性产品项目是指旅游目的地核心项目、引擎项目，投资大，竞争力强，具有典型地域文化特色和时代特征，以适应大众旅游消费需求。打造区域旅游标志性产品有利提升当地的知名度和国内外影响力，带动区域旅游向高端化、品牌化、链条化发展的复合型自然、文化旅游综合体产品。区域旅游标志性产品可以是全新策划，也可以是现有项目的全面提升和融合发展；可以是高端休闲度假旅游产品，还可以是文化旅游融合发展的大型城市特色文化标志性复合型产品，也包括旅游风景道、特色历史文化名镇及大型新业态产品等跨地域、多元化旅游综合体。产品关键是要起到旅游标志性和引擎带动作用，有利持续增加旅游消费和提升旅游目的地城市的核心竞争力，在国内、国际形成重大影响。全省各地以设区市为单位，组织当地旅游发展总规、专项旅游的编制单位、相关部门及院校专家、主要旅游企业带头人等，按照“十三·五”旅游规划，围绕旅游产业发展布局与重点区域，依托核心资源，按照优化供给、聚集带动、打造精品、培育品牌的要求，共同策划并推荐2-3个符合上述特征的典型项目。突出即招商可动建，着眼创意创新和未来发展趋势，打造若干经得起历史检验的大项目、好项目。省旅游局将适时邀请专业智库结合编制福建旅游中长期发展规划，同步策划一批区域标志性重大产品，与各地推荐项目进行整合提升，再择优推出10个与福建经济社会发展相适应、具有全国竞争力的核心引擎项目，提请全省旅游发展工作联席会议统筹协调，纳入重点招商、相关部门合力推进实施计划；并从中择优5个项目在今年“9·18”福建省现代服务业专场对接会上重点推介，争取现场组织一批项目招商签约；同时按照省政府要求，自6月起通过月报跟踪这5个重点招商项目的进展情况。对于重点项目建设省旅游局将从政策和资金等方面给予全面支持。

三、科学管理，建立和完善旅游项目统计与通报制度

一是加强旅游项目的管理。国家旅游局旅游项目管理系统是我省旅游项目管理平台，也是项目工作内化管理、外化服务和交流合作的重要载体。按照策划一批、签约一批、开工一批、建成一批、提升一批的“五个一批”项目管理要求和国家旅游局旅游项目管理系统的填报规范，对旅游项目库现有我省旅游项目的资料进行全面清理。深入基层一线掌握项目进展情况，全面加强旅游项目库动态管理，删除失效项目，及时报送、补充新增项目，更新、完善续建、改扩建各类项目信息。二是准确把握项目统计口径。注重应统尽统，尽可能把旅游及相关项目全部纳入旅游项目库。将2017年内开工建设的待建项目一律纳入前期项目进行填报，在项目开工建设后及时转为在建项目进行填报，以后逐年类推。项目信息着力体现总体进展情况，将项目主体及关联子项目、相关基础设施与公共服务、景区连接交通等旅游密切相关的动产、不动产等全部纳入统计。参照相关省市做法，横到边，竖到底，做到统计口径清晰的不遗漏，边界模糊的先统计，同一业主同一地点的旅游关联项目也算数。三是突出在建旅游重大项目。填报项目不局限于2017年省旅游重点推进项目建设目标管理任务的300个项目，争取将在建各类重大项目全部纳入项目库管理，主要包括：①列入行动计划、省重点项目、休闲旅游重大工程项目；②2014、2016、2017年申报竞争性扶持的20个重大旅游项目；③省政府PPP重点招商和建设旅游项目、列入全国PPP旅游重点示范项目；④省市各类财政资金补助项目，2015、2016、2017年中央预算内资金与国家旅游基础设施专项建设基金贴息贷款及专项补助项目，国家旅游基金补助项目；⑤各地其他旅游相关的重点推进项目，如旅游装备制造业项目、智慧旅游产业项目、新评定的国家A级旅游景区建设项目等。

同时，进一步完善项目建设进度情况通报制度。一是报送内容准确规范。全省各地报送项目招商、建设进度序时和质量要及时准确，做到专人负责、应报尽报、随时更新、按时审核、准确可靠，确保国家旅游局旅游项目管理系统统计资料能客观反映各地旅游项目的建设情况。二是定期通报项目进度。省旅游局在每个季度结束后次月，对上一季度全省各地旅游项目推进情况进行汇总，并向各地政府分管领导、旅发委（旅游局）、旅发局等通报，包括2017年省旅游重点推进项目建设目标管理任务300个项目建设情况；列入省政府2017投资工程包及上报国家旅游局、国家发改委的休闲旅游重大项目工程包进度；国家旅游局旅游项目管理系统统计信息排名等。

四、强化督促，建立旅游重点项目建设联系工作制度

要求全省各地着力将旅游项目投资建设摆上重要议事日程，建立旅游重点项目联系制度，明确分管领导、责任科（处）室和责任人，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。同时落实目标任务，建立、健全重大项目策划生成、储备管理、引资落地、协调推进的工作机制。重点是区域标志性引擎项目、全省竞争性扶持重大项目、省政府工程包项目、行动计划项目、省重点项目、旅游关键环节和公共服务重大项目等。省旅游局领导今年重点联系竞争性扶持重大项目；竞争性扶持重大项目所在设区市要落实好于伟国省长关于“加强竞争性扶持项目定期评估，提高专项资金使用效果，深化机制创新”的批示精神，指导业主做好补助资金使用绩效、项目建设及对社会、生态和经济效益影响情况等的自查、自评，配合相关部门做好全面调研。一是建立定期走访制度。由亲自领导带队，深入一线，开展调查研究，及时了解联系对象的基本情况，掌握联系对象的建设进度。二是及时帮助解决问题。对于旅游重点项目在开发建设和创建中遇到的困难和问题，根据工作职能，及时帮助协调解决。需要省局或通过省局反映和协调支持的问题请随时上报。三是加强沟通协调。注重与县（市、区）政府、市直机关部门的沟通，协调各级各部门进一步加大对旅游重点项目的扶持力度。四是强化项目督促检查。加强指导，积极做好旅游重点项目实施过程中的内部工作联系、加强督促和检查落实，形成工作合力。

五、加强统筹，确保全省旅游重点项目建设扎实推进

　　一是加强工作培训。适时举办全省旅游项目推进工作培训会，重点做好旅游项目策划和国家旅游局旅游项目管理系统使用管理培训，召开重大旅游项目建设现场会。要求各地抽调精干人员，组织落实各项任务，推动旅游项目建设水平再上一个台阶，确保旅游项目重点推进建设年再创佳绩。二是强化统筹协调。拟召开全省旅游发展工作联席会议，听取各地旅游项目推进工作情况汇报，邀请相关部门领导统筹协调解决存在困难和问题，群策群力，推进旅游项目工作，并争取形成综合协调新常态，建立高效有力新机制。三是实施正向激励。从2018年起，每年安排转移支付项目资金时，对上年度旅游项目推进工作绩效和综合评价前五名的设区市，在核算数外另增200万元至300万元，增量资金由各地自主安排补助旅游基础设施和公共服务项目；同时还将逐步完善工作评价与项目资金挂钩制度，把资金向更有意义的项目和绩效突出的地区倾斜。四是总结推广经验。年底对全省旅游项目重点推进建设年工作进行全面总结。对项目推进工作成绩突出，填报达标的单位及个人将予以表彰；大力宣传各地旅游项目创意、落地建设的标志性引擎项目以及涌现出来的工作亮点、典型经验。