海峡旅游人才网
理论前沿

全域旅游的“陕西思维”

时间:2017年05月26日 信息来源:中国旅游报 点击: 加入收藏 】【 字体:

陕西省近年大力推进党政主导、部门联动、城乡一体、全民参与的全域旅游发展思路,三秦大地全域旅游系统推进和创建示范工作风生水起,如火如荼。在第三届全国全域旅游推进会即将在陕西召开之际,本报从今天起推出“全域旅游看陕西”系列实践,带你了解陕西推进全域旅游建设的亮点和做法。


2017年初夏,三秦大地生机盎然,自上而下合力推进的全域旅游发展大格局,让这个令人向往的旅游大省展现出前所未有的市场活力。


“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”,是今年5月陕西省第十三次党代会对全省实施追赶超越的总体要求,而建设国际一流文化旅游中心的目标,则为旅游业未来发展指明了方向。以全域旅游统领新目标,已成为一种顶层思维和普遍共识。


全域旅游主导旅游强省建设


作为我国旅游资源大省,陕西旅游业30多年来藉璀璨人文历史优势长足发展。“十二五”期间接待游客和旅游总收入年均增长速度分别达21.5%和25%,旅游总收入占GDP比例从初期的9.83%升至15.7%,有效推进了全省经济结构调整和优化。


在肯定成绩之时,陕西也看到了自身不足,陕西旅游常被人说吃老本,依赖老天爷、老祖宗留下的“二老资源”,“一城文化半城神仙”诚然是誉美,可在飞速发展的大众旅游时代多少也透着点故步自封的尴尬。产品供给不足、基础设施和公共服务功能有差距、精品景区单一、文明旅游举措不力等制约着陕西向旅游强省迈进的步伐。


进入“十三五”,全域旅游以燎原之势席卷全国,陕西紧抓机遇,对2013年以来实施的“2336”发展思路进行完善,构筑“169”全域旅游发展大格局,将全域旅游定位为“十三五”旅游业创新发展、转型升级的战略手段和目标。以“追赶超越”、“五个扎实”和“五新”战略任务为统揽,以推动全域旅游发展为主线,促进旅游业转型升级,实现从旅游大省向旅游强省跨越。陕西省委书记娄勤俭强调:“我们必须跳出‘城墙思维’,站在‘秦岭之巅’放眼全国和世界,把‘跳起来摘桃子’的进取精神和脚踏实地的务实作风结合起来,改革创新,补齐短板,谋求发展。”


示范引领推进全域发展步伐


2016年2月,国家旅游局启动“国家全域旅游示范区”创建工作,加快推进我国旅游业从“景区旅游”向“全域旅游”转变。


这种试点先行,示范引领模式是推进全域旅游发展的有效方式。陕西2009年起开展的省级旅游示范县创建工作即属此类模式,《陕西省旅游示范县建设标准》的主要指标与国家全域旅游示范区的六项考核标准基本一致。到2015年全省已创建17个省级旅游示范县,其中“岚皋特色”“留坝精神”“凤县传奇”“柞水服务”等典型模式,示范引领了全省县域旅游经济发展。


2016年2月,陕西省制订了《创建首批“国家全域旅游示范区”实施方案》,并于3月召开创建国家全域旅游示范区动员会,要求各地因地制宜,形成各具特色的创建模式。截至目前,已有宝鸡、汉中、韩城和临潼、礼泉、华阴、大荔、耀州、黄陵、宜川、佳县、石泉、岚皋、宁陕、商南、柞水、山阳等3市14县(区)入列“国家全域旅游示范区”创建名单,数量排全国前列。娄勤俭对此作出批示:“旅游发展新气象,全域旅游呈现良好态势,望继续努力。”


进入2017年,陕西省长胡和平在省人代会上发出了“积极创建全域旅游试点省份”的动员令,全省顶层设计,全方位谋划布局,《陕西省国家全域旅游示范省创建实施方案》的出台,将开创陕西全域旅游发展新局面,统携全省全域旅游发展新步伐。省旅游局局长高中印表示:“这一次是全省一起创建国家全域旅游示范区,谁也不会落下,谁也不能掉队。”


融合创新构建“全景陕西”体系


陕西省政府办公厅2016年下发的《关于加快旅游供给侧结构性改革推动旅游业转型升级的意见》,就曾明确发展全域旅游的目标和思路,即以全域旅游新理念谋划旅游业发展新模式,把陕西作为一个“大景区”来规划和建设,全面升级旅游综合功能,形成各部门齐抓共管、城乡居民共同参与的大旅游格局。


构建“全景陕西”体系是陕西全域旅游建设核心思想。“169”发展思路从区域布局上作了具体规划,即建设“一批旅游目的地城市”“六大特色旅游体验区”“九条旅游廊道”。立足丝路起点、秦岭、黄河三大标识,陕西还统筹关中、陕南、陕北三大旅游板块协调发展,打造丝绸之路起点风情体验旅游走廊、大秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带“三大旅游高地”。为推进这一体系建设,陕西将通过资源全面整合,产业深度融合和全社会共同参与,从产业全域布局、产品全域覆盖、公共服务全域构建、业态全面融合、旅游要素全域提升、智慧旅游全域推进、旅游市场全域营销、行业监管全域强化、旅游环境全域优化等方面提出重点建设任务。


“融合”是陕西发展全域旅游的重要抓手,不仅是资源、产业深度融合,还包括相关部门全面联动。“旅游业要做大,关键是共同来做。”娄勤俭书记要求,“要调动方方面面的积极性,把各方面优质的、潜在的资源挖掘好、利用好、整合好,把旅游业做得更加红火务实。”当前,陕西正在全面创新体制机制,大力推进旅游业融合发展。


据悉,近日陕西将召开全省旅游产业发展大会,夯实全域旅游的顶层设计和行动计划。届时,陕西省旅游发展委员会也将挂牌运行。


上一篇深度挖掘历史文脉 高端打造旅游业态
下一篇专家解读:如何申报和创建国家级特色小镇
(作者:张晓琳 编辑:gxgl)

新文章