红色旅游实现内涵式发展是《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》（以下简称《三期规划纲要》）提出的发展目标，也是新时期红色旅游持续健康发展的内在需求。红色旅游塑造了一个响亮的品牌，已经成为深受广大群众喜爱的旅游活动之一。内涵式发展强调的是结构优化、质量提高、实力增强，是一种相对的自然历史发展过程，发展更多是出自内在需求。在全面深入贯彻落实《三期规划纲要》的进程中，推进红色旅游调结构、上品质、创效益，激发活力，提高竞争力，是红色旅游行稳致远的动力，也是做好红色旅游工作的根本保障。

　　注重理论先导，搞好顶层设计。在理论武装上，始终坚持全面深入系统学习习近平总书记发展红色旅游系列重要讲话精神，推动系列重要讲话精神入脑入心、践行见效，为打牢发展红色旅游的思想根基提供方向指引。自觉践行新发展理念，破除思维定式、工作惯性和路径依赖，使红色旅游改革创新的力度、内涵式发展的深度不断推向纵深。在协调体制上，发挥全国红色旅游工作协调小组（以下简称“协调小组”）作用，研究解决红色旅游发展中存在的重大问题；全国红办要加强对各项工作的统领协调，检查督促《三期规划纲要》实施，推进各项任务落到实处。在意识形态上，把红色旅游纳入社会主义核心价值体系的重要内容，保护和弘扬红色传统、红色文化，推动全社会增强红色旅游的认同感。在政策制定上，把发展红色旅游作为加强爱国主义和革命传统教育、培育和践行社会主义核心价值观、促进社会主义精神文明建设的重大举措，把红色旅游的富民、民生工程作为脱贫攻坚的有效途径，把发挥市场在资源配置中的决定性作用与政府弥补市场的不足相结合，健全完善红色旅游政策体系，促进红色旅游持续健康发展。

　　注重调好结构，在优化升级上实现新突破。新时期，把红色旅游抓好，关键是调结构、促优化。针对红色旅游结构相对比较单一的实际情况，坚持问题导向，在结构调整和优化升级上实现新的突破。一是以优化结构层次为重点，推动红色旅游工作水平整体跃升。主要是“牵好两条线”“抓住关键点”“推动整个面”。“两条线”即横向上全国红办14个成员单位、纵向上31个省级红办及新疆生产建设兵团红办；“关键点”即红色旅游资源富集的市（县、区）、乡（镇）、村；“整个面”即通过牵线、抓点，推动连线、促面。二是以推进供给侧结构性改革为主线，推动红色旅游标准化取得实质性进展。以贯彻落实《红色旅游经典景区服务规范》为切入点，提高红色旅游服务管理能力和综合监管水平，向服务标准化要发展潜力、投资拉力、创新能力。以实施标准化推动红色旅游向结构优化、内涵式方向发展。三是以实施区域协调发展战略为突破口，加快红色旅游融合发展步伐。推动红色旅游与其他产业协调发展，形成主体功能各具特色、要素有序自由流动、资源环境承载和谐的区域发展新格局。

　　注重提升质量，不断完善红色旅游体系。有效提升红色旅游规范化水平，建设“五大红色旅游体系”，即建设好全国红色旅游经典景区体系。从“协调小组”14个成员单位联合公布的300处红色旅游经典景区打造入手，通过统筹规划、整合资源和基础设施建设，形成覆盖更加全面、内涵更加丰富、特色更加鲜明的红色旅游发展大格局。建设好红色旅游资源保护体系。发展红色旅游有效保护了红色遗址遗迹、纪念设施，构建了国家、省、市、县四级红色旅游资源保护机制和体系。建设好红色旅游配套交通体系。结合国家总体交通运输规划，公路、铁路、机场、港口等方面的建设要考虑红色旅游发展的要求，重点建设红色旅游景区（点）与主要干线公路的连接线，切实改善通达条件。建设好红色旅游宣传推广体系。统筹利用传统传播渠道和新兴媒体，开展系列宣传推广，打造红色旅游的形象和品牌。建设好红色旅游产业体系。充分利用市场机制，实施“红色旅游+”战略，增强其自我发展和参与市场竞争的能力。

　　注重全域视野，树立红色旅游全域发展观。进入大众旅游时代的当下，如何以一种新理念引领旅游向更高更强更快的目标奋进，是广大旅游人苦苦思考的重大课题。国家旅游局全面实施全域旅游发展战略。在新的形势下，发展红色旅游，必须看清形势、适应趋势、发挥优势，善于运用辩证思维谋划发展，充分释放传统的和新生的发展优势，加快吸引要素集聚、提升核心竞争力。作为旅游的新业态，红色旅游要遵循旅游发展规律，树立红色旅游全域发展观，顺应全域旅游发展的新时代，更好地服务国家战略，推进爱国主义教育大众化、常态化，更好地助力脱贫攻坚，实现社会效益和经济效益双赢。

　　注重人才培养，提高从业人员素质。建立有利于红色旅游人才成长的长效机制，优化管理层人才结构，吸收培养一批熟悉规划设计、善于经营管理的专门人才；造就一支政治过硬、业务熟练、知识丰富的红色旅游导览队伍；建立一支较稳定的、专业化的志愿者队伍，引领、鼓励青少年学生开展志愿服务，倡导“五老”（老干部、老模范、老教师、老战士、老专家）开展义务讲解；加快推进高教强旅、人才兴旅建设，提升人才支撑发展的实力，在红色旅游资源富集地区大力发展旅游职业教育，在有积极性、有条件的高等院校建立“全国红色旅游创新发展研究基地”，加强红色旅游新型智库建设。促进红色旅游学会、协会和红色培训机构等社会组织健康发展。

　　注重培育新动能，开辟红色旅游发展新天地。红色旅游实现内涵式发展，必须激发自动力，培育新动能。这既是红色旅游持续健康发展的具体要求，又是培育和践行社会主义核心价值观的实际需要。在提升核心教育中壮大新动能。发展红色旅游的核心是红色教育，也是培育新动能的难点和关键所在。经过十余年发展，红色旅游已成为培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，推进了爱国主义和革命传统教育大众化、常态化。在整合优势资源中孕育新动能。按照习近平总书记“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”指示要求，挖掘好、利用好、滋养好各种创新资源，推动各类发展资源紧密对接、深度融合，形成具有红色旅游特色和优势创新体系。在延伸创新链条中催生新动能。推动红色旅游创新发展是培育新动能的最有效途径。我们要牢记习近平总书记“在创新驱动发展方面走在前列”讲话精神，借助旅游外交平台，加强红色旅游国际合作交流，推进红色旅游国际化进程，开辟红色旅游发展新天地。