党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是习近平总书记对中国特色社会主义进入新时代以后的我国社会主要矛盾作出的新的重大判断。旅游业作为幸福产业之首，日益成为人民群众对美好生活向往的重要组成部分，在促进人的全面发展和全体人民共同富裕等方面发挥着重要作用。然而，人民群众对美好生活的向往所带来的旅游消费升级与旅游供给不平衡不充分的矛盾制约着旅游业的发展，旅游业在促进就业、增加收入、消除贫困、提高生活品质等方面的综合作用还没有得到充分的释放。因此，未来一段时期内，着力解决旅游发展不平衡不充分的主要矛盾，满足人民日益增长的美好生活需要是旅游行业应担当的历史使命和奋斗目标。

　　作为中国西部大型旅游龙头企业的重庆旅游集团，在党的十九大精神的指引下，应紧紧围绕新时代我国社会主要矛盾的变化，结合自身独特优势，积极顺应和把握旅游消费升级大趋势，进一步深化改革发展，大力提升旅游业供给质量和发展效益；推进全域旅游、乡村旅游，助推美丽中国建设，推动国有旅游企业发展迈向新征程。

　　一、落实落地国企改革，做强做优做大国有旅游企业

　　党的十九大对加快完善社会主义市场经济体制、深化国企国资改革作出了新部署。报告指出“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”这是深化国企改革的重要遵循。重庆市委为贯彻落实党的十九大精神，也提出了“持续深化国企改革”的一系列具体要求。贯彻落实好十九大精神，国企作为经济领域改革的优先践行者，重庆旅游集团作为市属重点国有企业，负有推进改革的历史担当。一方面，要从集团层面整体推进改革重组。按市政府的要求，坚定不移推进集团与重庆渝富集团进行股权性战略重组，既可以增大重庆渝富集团的资本运营能力，又能增强集团资本投资功能的旅游产业投资发展能力，为助推重庆旅游发展打下坚实的基础。另一方面，坚持“转型升级、提质增效”工作思路，围绕供给侧结构性改革的工作主线，积极实施“三去一降一补”的改革举措，关闭转向一批效益低下的企业，清理消除一批资产不良的企业，改革发展一批管理优秀的企业，盘活一批股权升值的企业，实现资产结构的全面优化、产业结构的升级优化。

　　在具体推进企业改革的过程中，重庆旅游集团要坚持以十九大精神为指引，全面贯彻落实中央深化国企国资改革的顶层设计，按照重庆市委的统筹安排部署，加大改革力度，拓展改革深度和广度。一是做专做精主业。以A级旅游景区为目标，围绕提质增效、精品优质，加快培育规模有度、实力较强和品牌驰名的旅游景区企业，打造一批5A级、4A级旅游景区；以高星级酒店为重点，创新方式加快推进酒店整合，强化酒店“规模化、专业化、差异化、品牌化”管理，快速实现酒店集团化规模化；以长江豪华邮轮为核心，发挥长江黄金邮轮在长江黄金旅游带的引领作用，有效整合长江旅游资源，拓展城市游轮休闲业态，为打造世界旅游目的地当好排头兵；以渝之旅国际旅行社为基础，坚持市内市外、境内境外、线上线下协同发展，立足特色旅游产品打造、高品质的服务和全方位的营销，把旅行社业务做大做强。二是深入推进旅游企业供给侧结构性改革。在切实抓好旅游企业扭亏增盈的同时，坚决去掉与旅游业无关的房地产业务，全力降低企业的杠杆率，有效防控企业的经营风险。遵照市政府对集团提出的“投入—培育—退出”基本路径，坚持“资产不流失、债务不悬空”的原则，抓住邮轮这一长江三峡旅游的灵魂，确保长江黄金邮轮引领地位，加快实施“一县一策”，有序推进三峡库区有关区县旅游景区的改革，尽快有效摆脱长期低效经营的艰难处境。三是发展混合所有制经济。把发展混合所有制经济作为集团企业改革的战略重点，大力引进社会资本，形成多元化股权结构，推进融合发展，发挥集团国有资本的引导作用，把旅游经济的总量做大、质量做优。有效利用国家支持IPO扶贫绿色通道政策，择优选择集团在贫困地区已投资的符合条件的旅游企业主体，梳理优质旅游业态的优质资产进行重组上市，切实推动国有旅游企业做强做优做大，真正为老百姓提供高质量的旅游产品和旅游服务。四是进一步提升企业法人治理效率。提高企业董事会决策能力和水平，落实和维护董事会行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利；加强董事会自身建设，规范董事会议事规则，增强企业董事会履职能力；坚持党管干部原则，创新党管干部原则有效实现形式，在子企业将党管干部与董事会依法选聘和管理经理层成员有机结合，并依法落实董事会对经理层成员的选聘权和管理权；大力压缩企业管理层级，全面清理子企业的产权结构，将企业的管理层级严格控制在三级以内。

　　二、发展全域旅游，助推美丽中国建设

　　党的十九大报告指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。旅游业作为最能反映美丽中国的一面镜子，在深入贯彻习近平总书记新发展理念过程中，“全域旅游”发展新模式已成为旅游产业转型升级和地方经济协调发展的新动能。众所周知，全域旅游由景区中心向目的地中心、由门票经济向综合经济、由单一领域向关联领域、由旅游部门和旅游企业向全社会共同参与转变，真正实现了城市全域辐射、全域景区发展、特色资源驱动、产业深度融合。重庆市在大力发展全域旅游、加快建设成为国际知名旅游目的地的进程中，按照“全景、全时、全民”的思路，将全市8万多平方公里作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，发展全场景、全链条、全产业、全社会融入旅游，努力实现重庆全域是景区、处处是景观，为广大游客提供“一朝入重庆，犹如进画中”的体验。重庆旅游集团作为重庆旅游的排头兵，在新时代推进重庆全域旅游发展中应该有新作为。要在盘活企业内部资源的基础上，着眼旅游资源、生态环境、相关产业、公共服务等其他经济社会资源的整合，纵向、横向立体化延伸产业链。要继续加大旅游直接要素的投资开发，提升景区、酒店、邮轮、旅行社共为一体的旅游产业大格局，并创新发展“旅游+互联网”“旅游+产业”升级和延伸，打造智慧旅游平台，开发移动端APP应用，构建互联网、微信、微博线上优化搜索的全方位营销矩阵，搭建好在线咨询投诉服务平台。

　　同时，为推进全市旅游产业运营数字化，还将全力参与投资建设全市旅游大数据中心，助力全市旅游大数据中心基础设施建设、旅游行业数据库建设、行业数据共享交换平台建设、旅游大数据分析决策系统建设。坚持创新驱动发展，与科大讯飞密切合作，积极推进“全域旅游+人工智能”新模式，为重庆旅游腾飞插上智慧的翅膀，让AI技术为全域旅游服务赋能。

　　三、拓展乡村旅游，践行旅游扶贫富民

　　三农问题是关系国计民生的根本性问题，一直深受党和国家的高度重视。党的十九大报告提出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，实施乡村振兴战略。将乡村振兴战略列为七大战略之一，将坚决打赢脱贫攻坚战作为提高保障和改善民生水平的重要内容。乡村旅游作为一个直接促进农村一二三产业融合、推动农村绿色可持续以及城乡一体化发展、将乡村的生态环境优势转化为生态旅游发展优势的产业，已成为实施乡村振兴战略的主战场。10月19日，习近平总书记在参加贵州代表团讨论时说，既要鼓励发展乡村农家乐，也要对乡村旅游作分析和预测，提前制定措施，确保乡村旅游可持续发展。可以说，乡村振兴战略为新时代发展乡村旅游提供了重要的思想指引和行动指南。

　　为全面贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略的部署要求，重庆旅游集团充分发挥自身优势，强化国企责任担当，推进乡村旅游工作。一方面，为快速推动乡村振兴战略落地，重庆旅游集团与渝富集团、西南大学、四川美院、万科集团、龙湖集团等合作共建重庆美丽乡村建设行动联盟，紧密围绕国家乡村振兴战略，立足重庆美丽乡村建设实际，着力推动学术研究、开发建设、投资运营等6大类行动计划、19个具体项目的实施。另一方面，集团先后多次深入重庆渝东南连片贫困地区的酉阳、秀山、彭水以及贵州道真等地，实地考察当地乡村旅游资源，就其乡村旅游发展的总体定位、空间结构、项目布局、产品开发、游线组织、景点命名、旅游交通等进行深入研究和谋划布局，通过与当地政府签订战略协议，组织大投入，开展大规模的乡村旅游打造，切实助推旅游扶贫富民战略落地落实。

　　与此同时，集团还将在开发利用好当地旅游资源的前提下，全力打造乡村旅游产业体系，拓展农业功能、培育新型业态、发展新型主体、引导农旅融合发展、创新发展模式，加快培育一批生态游、乡村游、观光游、休闲游、农业体验游等农旅融合产品，加快农旅融合发展步伐，让酉阳、彭水等渝东南连片贫困地区的人民群众真正吃上“旅游饭”，把其打造成为实施乡村振兴战略的典型示范，走通走好国有企业实施乡村振兴战略带动群众脱贫致富之路。

　　（作者单位：重庆旅游集团）