2018年全国旅游工作会议强调，准确把握高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的发展路径，其中之一是坚持走中国特色内涵式旅游发展之路。从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段，是中国旅游发展模式的重大转型和创新，必须实现发展路径的变革。

　　内涵式发展，本意是通过内部深入改革，激发活力，增强实力，在从量变到质变的过程中，实现实质性跨越式发展。而在优质旅游发展阶段，走中国特色内涵式旅游发展之路，就是要以习近平总书记关于旅游工作的重要思想为指导，坚守发展旅游的宗旨和初心，从中国旅游的实际出发，走出一条更好更优的发展之路，解决发展“不平衡不充分”的问题，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

　　走内涵式发展之路，就是要从依赖外延发展转向更加注重内涵式发展，从规模速度发展转向更加注重质量效率发展。多年来，我国旅游高速发展，“大干快上”“外延扩张”成为这个阶段的特征。应该说，外延扩张、规模速度发展，为满足“迸发”的大众旅游生活需要提供了越来越多的供给，但还应看到，“重扩张轻效率、重投入轻管理、重硬件强内涵、重产品轻服务、重物质要素轻人力要素”等问题和弊端，影响着旅游产业的质量效率，也制约着旅游产业的有效供给。因此，走内涵式发展之路势在必行。

　　一要更加注重文化内涵的提升。文化是旅游产业之魂。挖掘文化内涵，做到“传统文化，时尚表达；中国文化，世界表达”，让文化激发旅游产品的魅力和活力，让文化提升旅游产业的价值和品质，提升核心竞争力。同时，让文化融入山水，让文化融入产品，让文化融入生活，使文化不是泛泛而谈，不是高高在上，而是转化成一种可亲近、可触摸、可互动、可消费的生活方式，进而实现旅游产业经济社会效益的同步提高。

　　二要更加注重科技内涵的提增。从高速发展阶段走向优质发展阶段，科技、人才、创新是三大新动力；注重科技内涵的提增，运用现代科技成果，为旅游产业注入活力、增强实力。以人工智能等现代科技运用于旅游，提高旅游产业的科技含量和服务功能，使之更具品质和效率；以当代经济社会发展的成果融入于旅游，创造新的旅游业态和有效供给。内涵式发展，人才是第一要素，创新是根本动力。应比以往任何时候更加重视人力资源的投入，加强旅游人才队伍建设，提高旅游从业人员整体素质，集聚更多优质产业主体和优秀人才，汇聚“创业、创新、创造”大军，增强走内涵式发展之路、创优质旅游时代的内生动力。

　　三要更加注重产业内涵的深耕。消费升级和产业转型，让旅游产业的内涵前所未有的丰富。如果说在高速发展阶段出现过度依赖外延扩张、产品单一、同质同构、供需错配的现象，那么走进优质发展阶段，我们应更加注重旅游产业的深耕。深耕就是基于旅游消费的新需要和旅游产业的新特征，在深化传统旅游产业、转型升级、激发活力、提高效益上下工夫，在带动产业融合发展、创造更多新业态上下工夫，在促进多样化、特色化、品质化发展和优化产业结构上下工夫，在推进集约化发展、创造更多的精品和品牌上下工夫。唯有深耕，才能创造优质旅游，增加产业价值，满足人民日益增长的美好生活需要。

　　四要更加注重服务内涵的创新。服务创造价值，服务提升品质，是实现内涵式发展、走向优质旅游的必然选择。“优美环境、优质产品、优良秩序、优越服务”就是有效的旅游供给，就是美好的旅游生活。以“厕所革命”驱动旅游服务的变革和创新，从产品时代走向“服务时代”，是本质意义上的内涵发展。在公共服务上深耕、在服务品质上提升，以大众化、多样化、个性化、特色化的旅游服务满足人们普遍性、多样化、个性化、品质化的旅游消费需求，为游客和居民提供和创造更为便捷、舒畅、安全、放心、更具质量的旅游环境、旅游秩序、旅游服务和旅游生活，让旅游者为体验买单、为服务买单、为“游有所值”买单，为“品质享受”买单。如果说优质服务是最具效率的“投入”，那一定会有更具价值的“产出”。服务内涵的创新和提增，不仅可以提增旅游者的消费信心，引导和拉动旅游综合消费，还将集中体现旅游业作为幸福产业的宗旨和本质，实现规模数量型增长向质量效益型的转型，进而走向“中国优质旅游服务”的新阶段。

　　五要更加注重制度内涵的驱动。从高速发展走向优质发展，制度内涵的驱动非常重要。要创新和完善优质旅游发展的制度环境，加快形成推动和保障优质旅游发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系和评价体系。国民经济向高质量发展，必须告别GDP崇拜；旅游向优质发展转型，必须摒弃一味追求旅游人次的“数字竞争”。旅游发展需要量的增加，更需要质的提升；更加注重旅游人均逗留天数、人均综合消费、旅游生活的舒适度和旅游者的满意度，特别是人民的获得感、幸福感；更加注重旅游产业对经济和社会的综合贡献度。要以制度内涵的驱动推进和保障旅游业向“创新、协调、绿色、开放、共享”发展。在转型过程中，尤其要重视以制度内涵的驱动、约束和导向，引导旅游投资由数量型增长向高质量增长发展，实现提质增效，在解决“不平衡不充分发展”问题中发挥积极有效的主体作用。

　　走内涵式发展之路，改革创新是动力，政府主导是前提，产业主体是关键。要强化政策导向和环境营造，为旅游企业、产业主体创造更好的经营环境，提高旅游企业的整体素质，激发其发展活力和创新能力，推动其从粗放式经营走向集约化经营，从数量型增长向质量型增长，培育一支优质旅游产业大军，实现产业价值和社会经济效益的同步提升。