海峡旅游人才网
理论前沿
全域旅游的理论创新与规划实践——以大邑全域旅游规划为例
时间:2018年07月30日信息来源:中国旅游报点击: 加入收藏 】【 字体:

  大邑县是成都市第三圈层的一个郊县,位于龙门山旅游资源富集带上,是成都市乃至四川省建设世界旅游目的地的核心区。2008年,来也股份参与大邑县旅游规划,在全国第一次提出了“全域度假”的概念,2017年,来也股份再次执笔大邑全域旅游规划,助力大邑旅游产业提档升级。可以说大邑旅游见证了我国“全域旅游”从理念和方法萌芽到成熟实践的全过程,总结大邑旅游规就是总结全域旅游理论和方法。

  全域度假提出的背景

  全域旅游思想是以2008年汶川地震的灾后重建为分界点的,在此之前,旅游资源丰富的地区发展普遍面临着两个制约。

  ◆三次产业发展不协调

  在工矿业主导经济的理念指导下,旅游资源富集但生态环境脆弱的山区,过多关注工矿产业而忽略以旅游为代表的生态产业,资源禀赋与主导产业门类错配,形成了遍地开花的低端工产业园区,破坏了生态环境和旅游产业环境。作为产业润滑剂的旅游产业没有得到应有的地位,导致三大产业融合不足,山区价值极高的特色农林产品无法得到市场认知,特色农林产业发展的积极性遭到打击,陷入恶性循环。环境友好、附加值高,与第三产业融合度高的绿色工业发展缓慢;第一产业和第二产业对旅游业发展的支撑作用不足。

  ◆行政条块分割

  在政府部门和行政区划两种指挥体系下,将自然区域人为分割为“条”和“块”,不同的部门通过不同的政策和专项规划指挥不同领域,不同的行政区划又将同属于一座山脉、一座水系的自然和人文资源相近区域分割为不同的行政区域,执行不同的政策。

  与全国大部分区域相似,大邑县在国土、规划、林业、农业、旅商、水利等多个政府部门的政策和规划指挥下运转,形成了不同部门之间规划相互制约,甚至是相互矛盾的局面,急需一个多规合一的整体方案,将多个部门规划统筹起来,促进旅游及各项产业融合发展。

  全域旅游的大邑实践与创新

  大邑全域旅游规划是顶层战略规划。2008年汶川地震后,来也股份在灾后重建旅游规划过程中,根据灾区生态条件优越,旅游资源富集,但普遍存在生态脆弱的基本特征,提出了“限一、退二、进三”的战略思想,进而提出“以旅游业为引导,统筹三大产业全面发展”的思想。这一思想在大邑旅游规划中得到了贯彻,进而提出了“全域度假”的概念,形成了全域度假的顶层战略。

  大邑全域旅游规划是产业融合的规划。全域休闲度假不等同于全域布局,遍地开花。大邑全域度假规划划定了旅游功能区、城市功能区、农业产业区和工业集中区,在旅游功能区中以旅游度假产业为主导发展旅游业;其他区域以旅游度假产业为引导,发展涉旅工业、涉旅农业和服务业。

  大邑全域度假规划是多规合一的规划。在对全域度假资源进行科学评价的基础上,提出了“安西遗产走廊”作为全域度假产业的核心区,通过调整土地规划、城乡规划、水利规划、交通规划、农业规划等,将土地指标及城乡建设项目、水利项目、交通建设项目、景观农业项目向“安西遗产廊道”集中,促进了多规融合。

  大邑全域旅游规划是社会景观化的规划。以安西遗产廊道为核心,对沿线农林景观、城乡风貌等社会资源进行统筹和引导,规划布局了风情小镇体系和风景公路系统,由此形成适宜休闲度假业发展的环境并促进旅游业的升级发展。

  大邑全域旅游规划是旅游目的地体系规划。全域休闲度假的实施是大邑旅游业发展的新视野,是将大邑全域作为一个旅游目的地进行资源的配置与整合,促进旅游业发展。

  全域旅游规划在大邑的实施成效

  通过全域旅游战略的实施,大邑迅速成为旅游投资热土,华侨城集团、成都文旅集团、中铁二局集团、恒大集团等全国著名的文旅投资企业入驻,形成了世界博物馆小镇、西岭雪山滑雪场、天府花溪谷等一大批旅游核心项目。其中,花水湾温泉小镇、世界博物馆小镇、新场古镇等景区免费向公众开放,大邑破除了门票经济的束缚,扭转了景观资源不突出的劣势,一跃成为休闲度假旅游目的地,实现了旅游产业升级和跨越。

  大邑全域度假战略的实施,带动了大邑农业特色化发展,截至2018年3月,大邑县注册了安仁葡萄、西岭佛手瓜、大邑麻羊、大邑黄金李等10个地理标志产品,成为全国地理标志产品最多的县域,带动相关产业上下游企业100多家,产值30多亿元。

  大邑全域度假战略的实施,带动了文博文创事业发展,截至2018年3月,大邑县已经申报安仁、新场两个国家历史文化名镇,形成现代博物馆27座、藏品800余万件,可移动文物总数7031件/套。目前,正在依托文博产业发展文创经济,安仁论坛、安仁双年展等国际级项目已经落地。

  (李静来也股份项目部策划总监)

(作者:李静  编辑:llqy)
最新文章
  • 主办单位:福建海峡旅游人才发展中心
  • 备案号:闽ICP备11020331号-1
  • 地址:福建省福州市东水路55号
  • 服务电话:0591-83370069 83370090 83370773 83373721