《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》（以下简称《意见》）针对当前制约消费扩大和升级的体制机制障碍，提出构建更加成熟的消费细分市场，壮大消费新增长点；健全质量标准和信用体系，营造安全放心消费环境。旅游消费是服务消费的重要组成部分，也是服务消费中需求最旺盛、发展最强劲的领域。当前，旅游消费增长已进入以品质提升为核心的发展新阶段，要进一步发挥旅游在国民经济发展中的引擎和带动作用，通过消费品质提升增加消费规模，提升消费质量，进而优化经济结构，推动经济平稳发展；以旅游消费升级带动产业升级，加强供需两端变革，提升经济发展质量；满足人民群众对美好生活的需要，实现经济社会发展一切为了人民的发展理念。笔者认为，全面释放旅游消费潜力、提升旅游消费品质应从以下几方面入手：

　　以消费主体需求引领旅游供给体系和监管体系持续优化。《意见》提出，要坚持消费引领，倡导消费者优先。旅游产业发展应紧紧抓住消费主体日益年轻化的特征，把握正在崛起的中产阶层消费特点，以消费主体的消费需求为核心，不断优化旅游供给，完善旅游监管体系，为消费主体提供更加优良的消费环境，不断释放消费需求。当前，以80后和90后为主的年轻人已成为旅游消费市场的主导者和引领者，其中80后游客占出游人数的52%，45岁以下人群占出游人数的70%。新消费群体的旅游消费需求和理念正在发生变化，他们对于环保健康、便捷化、个性化、时尚化、品质化、体验性的消费产品和服务有更高要求。旅游供给主体和行政管理部门要以满足游客健康、多元的消费需求为指导，以适度超前的产品和服务供给理念审视监管思路，加速供给体系和监管体系创新。

　　以市场主体创新丰富旅游业态、产品和服务供给，提升供给质量。旅游消费潜力的进一步释放，需要旅游供给方及时响应消费需求变化，提供更加丰富、更高品质的产品和服务。当前，旅游有效供给和中高端供给的不足，既导致了部分旅游消费的外流，也抑制了潜在旅游消费需求的释放，亟须旅游市场主体供给创新。旅游市场主体应从数量和质量两个维度加强创新，不断优化供给。

　　以“旅游+”拓展旅游资源要素体系，提升旅游供给的数量和质量。《意见》提出的文化旅游、体育旅游、乡村旅游、研学旅行、健康服务等领域，是当下旅游市场主体创业创新的重要方向。旅游业态、产品和服务体系的创新，需要市场主体不断挖掘新资源、新要素，使之为旅游所用，不断充实、丰富旅游产品和服务供给，以满足旅游消费主体持续升级的多样化需求。近年来出现的康养、体育、文化等特色小镇，田园综合体、旅游综合体等新模式，特色街区、低空旅游、研学旅行、在线旅游平台、在线度假租赁等业态，均是以满足游客需求升级为导向不断创新产品供给的结果。未来，以融合为指引的旅游供给创新仍需拓展，需在产业融合广度和深度上继续强化。

　　以新理念、新技术提升改造现有旅游业态、产品和服务，优化旅游供给。如沉浸式演艺的出现，将互动理念融入演艺项目，使游客可以主动参与，改变了被动观赏的角色定位，契合了年轻人对个性化、体验性的追求，催热了“今夜无眠”“知音号”等一批沉浸式项目。此外，将AI、大数据等技术融入传统酒店运营和管理，提供在线VR选房、自助入住、房间智能客控等服务的未来酒店，满足了年轻人对便捷、时尚和品质的追求，这是传统酒店品质提升的范例。未来，以提升旅游消费品质为目的，应用新科技、新理念改造提升传统旅游业态的创新仍需不断深入。

　　以行政主体改革提升旅游发展环境，优化旅游监管体系和标准体系。《意见》提出的破除体制机制障碍，实施包容审慎有效监管等内容，为旅游行政主体的改革指明了方向。旅游消费需求的释放有赖于旅游供给体系的完善，既需要市场主体的创新和努力，也需要地方政府和行政管理部门提供更加公平、开放的市场环境。同时，旅游新业态的出现往往伴随着对原有规则的打破和新规则的重建，这就要求相关部门在对待旅游新业态的发展中采取更加包容审慎的监管，鼓励以满足游客健康旅游需求为目的的旅游新业态加快发展，并对旅游新业态保持密切关注，及时了解其发展中存在的问题和障碍，创新监管体系，提供政策支持。以旅游品质提升为中心，加强质量标准体系建设，引导行业制定在线旅游、旅游综合体、民宿、特色小镇等新兴业态产品和质量标准体系。同时，对于企业自主创新形成的基于市场监测和信用体系建设，如大众点评网、猫途鹰等基于消费者评价形成的市场监测评价体系，飞猪基于消费者信用构建的信用住体系等给予支持，并引导行业推广其成功经验，以便利游客出行，切实保障游客的自主选择权。

　　旅游消费是人民对美好生活追求的重要体现，要通过精准把握旅游消费主体的消费需求，充分激发旅游市场主体的供给动力，积极推动旅游行政主体的深度变革，以更优的市场环境、更多的产品选择、更高的品质要求，不断激发旅游消费潜力。

　　（作者单位：中国旅游研究院）