引言

　　一年一度的政府工作报告出炉了，各方面的解读纷至沓来，各个行业都会默默的计算自己行业在政府报告中的曝光频次，因为每一个行业词汇出现的频次，就代表了行业在政府中的分量，用今年政府工作报告起草组成员的话说“一字亿金”也不为过。

　　对于旅游行业来说，今年最大的失落就来自于“旅游”一词在政府工作报告中的低频曝光，有多低？就一次！

　　本人也将近五年“旅游”在政府工作报告中的出现频次做了一个基本统计，可以看到“旅游”在政府工作出现频次最高的是2017年，出现了5次，最低的是2019年，出现1次。

　　一、旅游低频解析

　　从曝光频次上讲，2019年是“旅游”曝光最低的一年。那么如何看待“旅游”曝光的频次降低？本文认为可以从以下三个方面解读这个问题。

　　（一）部门弱化，行业低频成必然

　　文化和旅游部组建后，原国家旅游局的工作人员日益淡出人们的视线是不争的事实，那么在国务院政府工作会议这种场合中，无法为“旅游”争取高曝光率是必然的结果。每一年的国务院政府工作报告实际上就是国务院各个部门之间的平衡博弈，某个词汇出现的高低，代表的是高达几万亿的国家资金导向，这种情况下，部门弱化，必然会带来国务院政府工作报告中曝光的低频现象。

　　（二）反映了稳定发展的思路，低频是对行业的保护

　　今年的国务院政府工作报告反映了“稳定发展”的思路，保证全年GDP6%-6.5%的增长，因此一切以稳为主。而旅游在国务院政府工作报告出现频次较高的2016年、2017年，带来的结果是什么？就是盲目投资与无序扩张！因此从2018年开始“旅游”出现的频次就大大降低了，是对前三年泡沫化投资的一次冷处理。

　　（三）文化出现的频次也在降低

　　文化在近年来的国务院政府工作报告中出现频次一直居高不下，2015年出现20次，2018年出现19次，但今年只出现了8次，可谓大大减少，也不存在文化和旅游部组建后，文化挤占了旅游出镜率的问题，双双低频是今年的工作主旋律决定的。

　　二、旅游产业近期发展判断

　　未来的旅游发展形势会不会受到国务院政府工作报告的影响呢？本文认为有以下三个判断：

　　第一，旅游产业仍将是二、三、四、五线城市的主导产业，且是为数不多的突破口。

　　二、三、四、五线城市的工业基础弱，金融产业的底子就更加薄弱，农业能够挖掘的潜力也非常有限，房地产市场经过2015年以来的这一波补涨后也趋于衰落。那么，未来能够形成突破的就只有旅游产业了，因此，对于这些城市与地区而言，旅游产业的仍旧不可动摇，甚至未来还会更显重要。

　　第二，旅游产业的发展告别政策风后，会有一个沉淀吸收提升的过程。

　　近五年旅游的发展形势迅猛，跟国家政策的推进有着莫大的关系，“特色小镇”、“田园综合体”、“乡村振兴”……政策不断，刺激着其他行业不断的进入旅游产业，一方面是旅游企业自身的迅猛扩张，另一方面是外来者的大肆投资，但是2018年以来政策开始刹车，给了行业冷静的时间。外来者带来了新的思维与模式，在旅游行业开始热力减退后，吸收这些外来者的优秀经验，沉淀下来，提升发展就成为了现阶段的主要任务，诸如“运营前置”、“项目管控”、“风险控制”等理念将会被行业吸收，加速行业发展。

　　第三，旅游企业瘦身求生成为今后2-3年的主旋律

　　前5年的政策大驱动，让行业呈现虚假繁荣，加上数据注水，一片熙熙攘攘。但是从2018年以来的政策刹车，以及中美贸易战带来的冲击，让这些冒进的企业都开始付出代价，多元化的旅游企业在瘦身聚焦主业（例如三特索道），舍身进旅游的外来者在断尾断臂甚至清空求生，未来2-3年这部分企业的求生欲还会进一步增加，但是生存下来就有更好的机会，毕竟中国发展的步伐坚定而沉稳。