目前，蒙古国与10多个国家在旅游领域有合作关系，而中国和俄罗斯两大邻国是蒙古国旅游的主要客源国。中国和蒙古国在旅游领域的合作不断加强，已逐渐成为两国经贸合作关系的重要组成部分。随着“一带一路”倡议的深入，中蒙两国经贸合作的加强，蒙古国通过加强与中国旅游业的合作，不仅解决了国际客运能力不足的问题，还增加了中国游客在蒙古国逗留、观光的可能性。因此，中蒙旅游合作有较大的可行性基础，只要双方以诚相待，相互开放，就一定会实现双赢。

　　意义重大

　　中蒙两国有4670多公里的漫长边界线，两国人民的友好交往源远流长。近10年来，中蒙睦邻伙伴关系顺利发展，双边经贸合作领域不断拓宽。特别值得一提的是，中蒙旅游合作有着广泛的现实基础和广阔的发展空间。经过改革开放40年的发展，中国不论是居民出游能力，还是企业投资能力，以及社会服务水平等，都与蒙古国有较大互补性。

　　一是人口众多，出游能力强，每年出境旅游达到1.2亿人次以上。而且购买力强。

　　二是社会闲散资金多，旅游投资是中国企业家感兴趣的领域，已经有很多企业在海外投资旅游设施和旅游景区。

　　三是旅游人才数量众多，有近千所院校开设旅游相关课程，每年涉旅毕业生数以万计。

　　游客、旅游投资和旅游经营管理人才恰是蒙古国发展旅游发展最急需的要素。

　　中蒙双方友好，是全面战略伙伴；空间相邻，旅游交通距离不大。同时，旅游业是双方经济文化交流最便捷的方式之一，可以说旅游合作是一举两得、互利双赢的合作方式。

　　主要策略

　　囿于边境地区旅游资源特点的相似性、中蒙交通条件及蒙古国人口及消费水平的限制，中蒙两国开展全方位、大规模的旅游合作仍处于发展期。为此，笔者建议，从大处（国家战略、长远利益）着眼，从小处着手，重点推进如下几个方面的合作：

　　一、签证便利化、跨境旅游便利化方面合作

　　目前蒙古国对中国公民实行因公护照免签但只能停留30天的优惠，因私护照办起来手续比较复杂，且收费不低——普通签证800元（人民币，下同）加急签证1200元。中国对蒙古国公民的签证也比较严格。建议中蒙之间在此方面加强合作：团队旅游，相互免签；边境居民跨境旅游免签。

　　二、文化交流与人才培养等方面的合作

　　1.中国帮助蒙古国培训旅游人才，也可以派出懂管理、会经营的企业家到蒙古国投资兴业。

　　2.蒙古国帮助中国涉旅人员提高蒙语水平，传播蒙古国文化，促进文化交流与互信。

　　3.各自在本国境内，组织两国青少年旅游夏令营、汽车越野拉力赛、文化旅游年等活动。

　　三、空间合作模式——点状突破，线上推进

　　中俄旅游合作在空间上一下子很难全面展开，但可以采取点状突破、线上推进的办法，有序推进。

　　1.点状突破。

　　做大做强口岸经贸+旅游。主要是二连浩特口岸与扎门乌德口岸，甚至可以共建边境旅游贸易区。

　　中蒙共建库苏古尔湖旅游度假区。该度假区是蒙古国最适合避暑的夏日旅游目的地，对俄罗斯居民、中国北方居民乃至日韩游客都有吸引力。

　　2.线上推进。

　　中蒙是万里茶道的主体，而万里茶道是继丝绸之路之后在欧亚大陆兴起的又一条重要的国际商道。它南起中国福建武夷山，途经江西、安徽、湖南、湖北、河南、山西、河北、内蒙古等地，穿越蒙古国，最终抵达俄罗斯圣彼得堡，全程近两万公里，成为十八、十九世纪东西方贸易的主要通道。2013年3月，中国国家主席习近平在莫斯科国际关系学院发表重要演讲，将“万里茶道”和新世纪的中俄油气管道并称为“世纪动脉”。基于实用性和操作可行性，笔者建议，中蒙旅游合作的线上推进为：首先，中蒙合作开辟北京—二连浩特—乌兰巴托自驾车旅游线(产品)。该线路可以进一步延伸到俄罗斯的贝加尔湖畔，打造成为世界著名的自驾游旅游线和汽车拉力赛线路。其次，中蒙共建北京—二连浩特—乌兰巴托旅游走廊。依托北京和乌兰巴托两个首都，通过旅游专列、自驾车旅游线等载体，逐渐将沿线旅游景点开发出来，设施完善起来，形成两国长期稳定旅游合作载体和现实旅游产品。

　　（北京师范大学课题组，吴殿廷执笔）