文化和旅游部近日印发《“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把中央决策部署转化为文化和旅游发展的科学思路和扎实举措，标定了新时期发展目标、明确了路线图和任务书，是指导全国文化和旅游系统推进“十四五”各项工作的总抓手。

　　2035年建成社会主义文化强国的远景目标鼓舞人心，“十四五”文化和旅游发展的美好蓝图催人奋进。业界人士表示，《规划》把握战略全局、谋划发展大局，是指导未来五年文化事业、文化产业和旅游业发展的纲领性文件。站在新的历史交汇点上，开启现代化建设新征程，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以推动高质量发展为主题，以改革创新激发新动能新活力，满足人民美好生活需要，奋力开创文化和旅游发展新局面。

　　锚定文化强国建设目标

　　《规划》锚定文化强国建设目标，明确提出大力实施社会文明促进和提升工程，着力建设新时代艺术创作体系、文化遗产保护传承利用体系、现代公共文化服务体系、现代文化产业体系、现代旅游业体系、现代文化和旅游市场体系、对外和对港澳台文化交流和旅游推广体系。

　　上海市文化和旅游局党组书记、局长方世忠表示，《规划》绘就未来五年发展蓝图，鼓舞人心、催人奋进。上海正深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，全力打响“上海文化”“上海旅游”品牌，以高质量供给适应、引领、创造新需求，满足人民美好生活新期待。上海将进一步对标对表《规划》，彰显“红色文化、海派文化、江南文化”独特魅力，突出“都市型、国际化、综合型”旅游特点，实施旅游倍增计划和旅游高峰工程，全面深化社会主义国际文化大都市和世界著名旅游城市建设，为建设文化强国提供坚强有力支撑。

　　吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣表示，《规划》面对新机遇新挑战，把握新时代新特征，明晰新方向新使命，擘画出“十四五”时期文化和旅游发展蓝图，彰显宏观性、全局性和综合性，具有重要指导地位和引领作用。吉林将高举中国特色社会主义伟大旗帜，把握《规划》精神，突出吉林特色，以文化丰富旅游内涵，以旅游兑现文化价值；围绕打造旅游强省、冰雪经济强省和文化强省总目标，以推动高质量发展为主题，提升吉林文化和旅游美誉度、知名度，满足人民美好生活需要，为实现第二个百年奋斗目标贡献智慧和力量。

　　武汉大学国家文化发展研究院院长傅才武认为，《规划》是在我国面临新的国内和国际环境，面临新形势、新任务大背景下出台的文化和旅游行业战略安排。进入“十四五”，文化和旅游作为大众生活方式，是满足人民精神文化需求的渠道和产品（服务）；作为国家经济和文化体系的基本构架，又是推动社会发展的精神力量和推动经济转型的结构性力量。我国的文化优势通过《规划》等系列政策的激发，将更好地转化为国家文化软实力。

　　中国旅游研究院院长戴斌说，《规划》在总结过去五年发展成就和经验的基础上，系统谋划了“十四五”时期以“一个工程、七大体系”为重点内容的高质量发展指导思想、目标任务、重要举措等，对文化和旅游行业如何把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局给予科学判断和系统回答。同时，《规划》与将要发布的“十四五”旅游业发展规划相互衔接、相互呼应、相互支撑。

　　推动旅游业高质量发展

　　《规划》提出，深化旅游业供给侧结构性改革，深入推进大众旅游、智慧旅游和“旅游+”“+旅游”，提供更多优质旅游产品和服务，加强区域旅游品牌和服务整合，完善综合效益高、带动能力强的现代旅游业体系，努力实现旅游业高质量发展。

　　“《规划》为未来五年海南文化和旅游发展指明了方向、提供了强有力的行动纲领和根本遵循。”海南省旅游和文化广电体育厅厅长孙颖表示，海南将立足自由贸易港政策，在国内国际双循环中深入研究中外消费者的旅游需求，探索旅游消费新路径，加快建设国际旅游消费中心，打造国际知名购物天堂、康养天堂、度假天堂、会展高地。同时，瞄准全域特色，提高千亿产业含金量，深入推进“旅游+文体”产业融合，在增强旅游软实力中拓宽新内涵。

　　“《规划》对新疆文化和旅游高质量发展具有高屋建瓴的作用，提供了强有力的指导。”新疆维吾尔自治区文化和旅游厅党组书记侯汉敏表示，《新疆维吾尔自治区旅游促进条例》即将施行，新疆将遵循有关政策文件精神，大力推进文化润疆工程，深入实施旅游兴疆战略，优化产业布局，扩大产品供给，发展红色旅游，加快建设“一心一地三带”，打造“新疆是个好地方”品牌，推动旅游业成为战略性支柱产业。

　　“《规划》的发布实施，对旅游人而言具有不同凡响的现实意义，提振士气、鼓舞人心。”广东省旅游控股集团总经理黄细花说，《规划》以满足人民美好生活需要、推动高质量发展为根本要义，内涵丰富、目标明确、科学务实，具有很强的前瞻性、引领性、针对性和操作性。集团将以《规划》为指导，实施全业态、全产业链、全省域布局，推进创新、品质、服务驱动战略，打造智慧文旅大数据等平台，努力做旅游集大成者。

　　世界旅游城市联合会专家委员会副会长张辉解读，“十四五”是我国旅游业新发展阶段的关键时期，产业升级是一个重要的发展方向。完善现代旅游业体系，即构建起完整的旅游产品体系、旅游产业链体系、旅游业治理体系、旅游空间体系、旅游生产要素体系、旅游便利化体系等，要从供给侧和需求侧两端发力，借助现代技术，通过旅游与相关产业深度融合得以实现。《规划》对此作出科学谋划，从战略和策略两个层面进行了布局。

　　深化文旅融合双生共赢

　　《规划》提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合、创新发展，不断巩固优势叠加、双生共赢的良好局面。提升旅游的文化内涵，以旅游促进文化传播，培育文化和旅游融合发展新业态。

　　“《规划》站位全局、谋划深远，对推进文化铸魂、旅游为民和文旅融合，构建新发展格局、全面开启新征程进行了战略布局。”浙江省文化和旅游厅党组书记、厅长褚子育表示，“十四五”及今后一段时期，浙江将一方面聚焦高质量发展，紧紧把握重要机遇期，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，着力构建新体制新机制，促进文化建设和旅游发展再上新台阶；另一方面聚焦共同富裕，围绕“物质富裕、精神富有”，以文旅赋能经济社会发展，为全国贡献浙江路径和经验。

　　陕西省文化和旅游厅党组书记、厅长高阳表示，陕西将以《规划》为引领，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚定文化自信，增强文化自觉，坚持融合发展，以打造文化和旅游产业万亿级集群为目标，积极融入国家战略，做强一批在全国叫得响的特色文化和旅游品牌，培养一批高精尖文化和旅游专业人才，培育一批文旅融合新业态新模式，打造一批具有国际影响力的文化和旅游项目，建设一批文旅融合示范区和目的地，更好满足人民群众多样化、高品质、特色化文化和旅游需求。

　　“文旅融合发展是文化强国建设具体实践过程的一个重要维度。”中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举解读，“十四五”是我国从体制机制改革深化的角度自觉推进文旅融合发展的第一个规划期，这是文化和旅游发展到新阶段、在新技术条件下顺势而为的高质量发展应然之路。《规划》点明了文旅融合的关键，“双生共赢”是融合发展的基本立意，“创新发展”是实现融合效应的内生动能，“培育新业态”是面向未来的战略布局。期待在新时期，随着《规划》的贯彻实施，能够推动文化和旅游要素资源有效整合、服务体系协同互动、产业链深度契合，充分拥抱新技术，迸发聚变式的数字生产力。

　　（采访组成员：沈啸 丁宁 王赵洵 王思超 陶李 任丽 执笔：沈啸）