为传达和贯彻落实福建省苏树林省长和王蒙徽副省长关于加快发展我省旅游业的最新批示精神，确保实现2012年起我省旅游有一个较大的变化，推动我省旅游业踏上科学发展、跨越发展的快车道，2月15日下午，省旅游局召集各设区市旅游局和平潭综合实验区经发局局长、局机关各处室、中旅集团、厦门建发旅游集团负责人，召开座谈会，研究推出“一市一亮点”、“一市一精品”、“一市一节庆”，讨论围绕“高站位、大手笔、抓重点、出亮点、攻难点”，全面提升旅游工作水平的意见建议，以及如何进一步发挥省直相关部门和各级政府在旅游产业发展中的作用。省旅游局郭恒明局长在会上就如何贯彻落实省领导批示精神做了四个方面的专题讲话。

　　当前今后我省旅游工作指导思想

　　郭局长表示，当前今后我省旅游工作的指导思想就是牢牢把握“踏上科学发展、跨越发展的‘快车道’”这一主题，围绕落实“从2012年开始能有一个较大的变化”的要求，高站位、大手笔、抓重点、出亮点、攻难点，努力实现我省旅游业提速提质，又好又快。

　　2012年我省旅游要在八个方面实现较大变化

　　郭局长对全省旅游系统提出八个方面的努力要求：一是全省旅游经济增长提速力争超过20%。二是大项目，好项目，包括高端产品和旅游综合体项目要开工一批，落地一批。三是重点区域、重点景区、项目和基础设施要建设一批，提升一批。四是旅游与相关产业融合，平台建设、项目建设要取得明显突破。五是资源整合力度加大，成效明显，得到社会认知，游客受益。六是营销创新与体系建设有新亮点，取得实效。七是体制机制创新取得新突破，相关试点工作全面展开。八是落实政策取得新进展，企业发展环境明显改观。

　　高站位、大手笔、抓重点、出亮点、攻难点

　　郭局长详细阐述和解释了对于“高站位、大手笔、抓重点、出亮点、攻难点”在认识上的把握。

　　一、高站位。要转变观念、开阔视野，提高标准、创新理念。当前要克服“思路差不多，力度差得多；想法差不多，办法差得多；语言差不多，行动差太多”的现象，强调创新理念、开放理念、文化理念、生态理念，重点解决三个问题：一是要加速从传统旅游业向现代服务业的转变，二是有条件的城市要加速从“旅游城市”向“城市旅游”的转变，三是大力推进产业聚集，打造以旅游综合体为代表的旅游功能区、发展国家级和省级旅游度假区、跨区域的旅游要素产业集聚区，如厦门、金门、龙海可以实现更紧密的产业集聚区，实现旅游要素集聚，旅游企业集群，旅游发展集约。

　　二、大手笔。思想观念要有大转变、发展要有大思路、落实要有大举措，形成大投入，实现大发展。

　　三、抓重点。抓住事关全局，牵动全局的大事、要事、急事，着力解决旅游产业层次低，规模小，影响力不强的问题，实现提速提质，又好又快。从全省来看，当前要着力于四个方面的工作重点。一是抓好顶层设计，提出三年行动计划。目前已聘请专业公司设计，将在全省旅游产业工作会议上提交讨论。各设区市要在三年行动计划出台后，对接“十二五”规划的修编工作，切实解决站位、举措、发展机制问题。二是加快精品建设。要紧紧抓住省委省政府今年继续打好“五大战役”并把旅游纳入拓宽领域的机遇，大力推进六大旅游工程建设，要突出做好：①世界遗产地、国家旅游度假区、品牌景区的提升工作，上交年度提升的行动计划和实施意见。②重点项目推进机制的建立工作，对重点区域项目、列入省重点项目、旅游综合体项目，做好跟踪服务、统筹协调。旅游局的工作，一要列出清单，建立数据库；二要强化规划评审；三要联合部门开好调度会，解决用地难问题；四要推进银企对接，解决融资难问题。通过旅游项目机制的建立，实现建成一批，签约一批，开通一批，储备一批。③握紧拳头，集中力量办大事。集中资源、资金、兵力，抓旅游综合体、旅游度假区、旅游功能区等好项目的建设。好项目的评判掌握四个指标：即“聚集度”、“示范性”、“带动力”和“辐射面”。三是推动资源整合。核心是抓好几个体系的建立：①产业融合体系。要根据旅游产业具有“无边界”的特性，和“做一业带百业，一业兴一城”的放大效应，强化与多产业多部门的融合发展，强化“拉”与“合”的意识，通过产业整合寻求产业新业态的出现，寻求旅游产业的附加值，延伸旅游产业链，形成新的竞争优势。②要素整合体系。要最终形成“两带三线”，注重山海互动、城乡联动。一方面把握山与海关系，建设蓝色滨海旅游带和绿色生态旅游带；另一方面把握城与乡的关系，积极发展城市旅游，加快发展乡村旅游，形成城乡一体化旅游市场，做好山-山、海-海、山-海“三线”，实现点线面交叉整合。③区域合作体系。抓合作平台、合作接口、合作主体、合作推广的建立。做好大武夷联盟、福建土楼联盟和旅游同城化。今年在节庆整合上要有大突破，如厦门的国际旅游嘉年华可以整合为全省旅游节庆，省内联合举办世界遗产地旅游节等。四是完善服务体系，提高满意度。加快旅游基础设施建设，完善旅游公共服务体系建设。要将旅游公共服务设施列入城乡建设规划，注重旅游风景道、停车场、游客集散中心、城市旅游标识等公共设施建设，这方面旅游中心城市要先发展，先提升。逐步完善全省旅游交通服务体系，适时推进福建旅游直通车、旅游快线、旅游观光车等。今年起在旅游环境监测预警系统建立方面要有所突破，包括物价、气象、交通、停车、景区容量等实时信息不畅问题在假日期间尤为突出，热点旅游城市要先行考虑，结合智能旅游服务系统，建设旅游环境监测预警体系，全省要实现联网。同时，今年起，要筹划自驾车服务体系，进一步完善旅游市场监管机制。

　　四、出亮点。一要在创意营销上出亮点。突出三个坚持：坚持以客源地营销理念为先导，坚持以事件营销为核心，坚持以市场研究为基础，使营销工作基础更加扎实，手段更加多元，策划更加新颖，整合更加深化，市场更加扩展，效益更加明显。今年有几个创意，要全省一盘棋推动。①“幸福福建四季行”主题活动，关键要推出季节性产品。②启动唱响“幸福福建”旅游组歌征集活动。③策划启动全球闽籍华人福建旅游形象大使的海选活动。④做好“两微”文章，微博、微电影营销。⑤策划全国百城游福建推广活动等。二要在“海峡旅游”品牌打造上出亮点。保持对台旅游先行先试，在用足用好政策的同时争取更多的政策。①力争福建居民赴金马澎旅游扩大到所有海西城市。②推动闽台产业融合，依托厦门综合改革，让厦门成为两岸旅游合作的示范区。③加快构建环海峡旅游圈，真正实现两岸四地共同确认“一程多站”旅游联线。发展邮轮常态化；④推进平潭旅游开放开发。在政策、大项目落地、“五个共同”管理模式在旅游业的突破、两岸旅游教育产业合作基地方面出亮点。三要在智慧旅游市场化运作上出亮点。加快旅游数字化平台建设。加快推进旅游景区、旅游饭店数字化建设，在完善提升“三个一”工程的同时，琢磨建设三大平台：①与电信、移动、联通、携程、新浪、腾讯等国内外知名网络运营商建立合作平台；②推动旅游在线交易商务平台，同时扶持大的旅游企业建立电子商务平台；③借助福州、厦门创意软件园，引进和建立旅游电子研发平台。四要在人才建设上出亮点。省市一级都要建立相应智库；支持院校旅游学科建设，推动政、校、企合作办学模式；大力培育旅游人才市场，形成“进得来，留得住”的机制；构建导游保障机制，研究学习云南方案，启动厦门试点工作；同时鼓励教授专家等人群从事兼职导游。

　　五、攻难点。把握三个环节：体制顺、机制活、政策实。一是核心问题——旅游发展体制问题。体制顺则产业兴，体制活则发展快，福建旅游深化改革开放“势在必行，迫在眉睫，不可逾越”！深化改革开放要紧抓两个方面，①旅游管理体制。要借鉴安徽经验，用三年时间推动我省旅游综合改革与专项改革。上半年启动厦门综合改革试点和龙岩、武夷山、泰宁、东山等地改革试点。②扶优扶强旅游企业、市场主体。“两条腿”走路，培育中旅、建发等本土企业加快资本重组的同时，加快引进国内外知名旅游投资商、运营商落户福建。二是基础性工作——加强统计体系的建设。

　　强化“三力”建设，提高全省旅游系统行政能力

　　郭局长指出，各级旅游管理部门要强化“三力”建设，即提高学习力，强化执行力，增强创造力。一要提高学习力。把学习当作每天生活的方式之一，发展旅游不能“凭着感觉走”，不仅要向书本、媒体学习，还要走出去，开阔视野。二要强化执行力。“思路千条万条，不抓落实就是白条”。任务目标明确后重在落实，贵在落实，难在落实。执行力一靠精气神，二靠方式方法，要抓住责任落实的关键环节，落实到处室，落实到责任人，落实到节点，加大督查力度，建立考核体系。三要围绕“三化”（国际化、社会化和市场化）增强创造力。即以国际化眼光、国际化水平、国际化站位，把社会各种资源聚集在旅游的推动力上形成强有力的合力，运用市场配置资源的力量配置旅游资源，创新旅游发展机制，创新旅游工作领域，创新旅游工作方法。