近日，文化和旅游部发布了2021年度文化和旅游领域改革创新十佳案例和优秀案例，树立了文化和旅游领域改革创新、锐意进取的典型，对于推动文化和旅游领域全面深化改革，促进文化事业、文化产业和旅游业繁荣发展具有积极作用。深入总结创新改革典型的成效和经验，充分发挥其示范引领作用，从而形成“以改革促创新、以创新促改革”新局面和“相互学习相互借鉴、你追我赶良性竞争”新气象，是深度推动文化和旅游高质量发展的有效模式和重要路径。笔者认为，推动文化和旅游领域全面深化改革要在以下几方面再下功夫：

　　一是要在提高政府部门协同性上再下功夫。旅游业具有较强的综合带动作用，这意味着旅游业对其他行业和其他部门政策具有较强的依赖性。只有显著改善部门之间的协同性，才能以坚实的制度供给侧结构性改革支撑旅游业深入发展和深度改革。北京在推动红色旅游发展的过程中，充分协同了中共北京市委宣传部、市委党史研究室、市文化和旅游局、市文物局、市退役军人事务局、共青团北京市委员会等部门的力量，有效探索红色旅游联席工作机制，有力地推动了红色精神弘扬、红色基因传承。上海围绕着“密室剧本杀”新业态，建立了文化和旅游管理部门、公安机关、市场监督管理部门、消防救援机构、版权部门等多部门参与的新业态联合监管工作机制，不仅保证了文化和旅游领域新业态发展意识形态方面的安全，也有效加强了知识产权保护，保障了创新者权益，激发了其创新积极性。

　　二是要在优化数字技术赋能性上再下功夫。中国式现代化最重要的特征之一就是人口规模巨大。满足每年60多亿人次游客顺畅流动和广泛需求，不仅需要发挥传统劳动密集型产业的就业拉动作用，还要坚定地在数字化、网络化、智能化方面上下求索。作为数字经济应用的先进典型，浙江省文化和旅游厅通过“旅游通（假日版）”数字化应用体系，探索构建了“1+5+N+2”的应用机制，从而改变了旅游服务供给方式、政企合作形式、旅游突发事件治理流程，实现了供需精准匹配和智慧服务，在政府整体智治、旅游为民便民方面探索出了一条新路。甘肃敦煌则通过数字展示中心创新了文化遗产景区的游览模式，提升了游客体验，促进了文化和旅游有效融合；通过与高新技术企业之间的合作，推动了实体的壁画元素和数字技术手段相结合，有效地利用价值共创拓展了文创产品生产，促进了保护性、创造性、参与性和个性化之间的融合。

　　三是要在构建发展生态系统性上再下功夫。释放改革红利必须从系统谋划、多元设计、生态架构的角度来实现，否则很容易顾此失彼，相互掣肘，增减相抵。江苏省为推动戏曲艺术传承发展，从财政投入、院团激励、人才培育“三项机制”上打造创作生态，从主题线、精品线、线上线下同步演等方面构建文旅融合生态体系，从大剧院、小剧场、百姓大舞台等方面构建文化传播的多元平台生态，在中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展方面进行了卓有成效的探索。河北省围绕长城国家文化公园建设，建立了管理机构与机制、工作推进机制、示范样板机制、督导考核机制、资金筹措机制、统筹调度机制、综合效益机制等系统保障格局。新疆喀什古城在文化传承融入古城生活、景区发展与居民致富协同等生态性共生系统建设方面也形成了一些可供借鉴的改革经验。

　　四是要在解决长期难题突破性上再下功夫。旅游用地一直都是旅游业发展的重点难题，相关部门在这方面进行了很多探索。比如，2015年出台了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》，“旅游用地”写入了2019年修正的《中华人民共和国土地管理法》，这些法规政策都取得了积极效果。桂林从制度保障和操作协同的角度，为进一步推进旅游用地工作进行了很多突破性探索，协调了旅游景观生态用地与旅游设施用地的用地分类管理政策，制定了旅游产业用地基准地价体系，创立了“旅游项目宗地出让”模式，明确了农民“不失地、不失业、不失居”的原则，保障了旅游项目建设用地需求，一定程度上解决了旅游项目投资回报周期长的客观困难，破解了旅游项目立项所涉及的多用途、分地块的难题。

　　五是要在提高惠民乐民广泛性上再下功夫。在旅游成为小康社会标配、美好生活必备的背景下，文化和旅游领域的改革更要始终坚定“不忘初心，牢记使命”，坚定地做到以人民为中心，紧紧抓住旅游为民、旅游乐民、旅游利民、旅游富民的根本要求，扎实推进“把社会主义核心价值观融入日常生活”的工作。在这方面，宁波构建了全民艺术普及“4+2”内容体系，制订了全民艺术普及的标准体系和政策规范，设立了全民艺术普及专项资金，建设了覆盖广泛的主题在线课程，探索了艺术普及与乡村振兴协同融合的路径，显著增强了人民的幸福感、获得感，对各地推动人民群众精神共富具有很好的启发借鉴意义。上海通过打造“人民城市”公共文化新空间，在丰富公共文化供给、优化公共文化体系、美化公共文化空间、提升公共文化效能、增强公共文化素养等方面形成了示范引领。

　　此次公布的改革创新十佳案例和优秀案例为文化和旅游领域深化改革、创新探索提供了示范和启示。下一步，要继续积极响应国家战略，推进文化和旅游领域改革创新工作。贯彻党的二十大报告提出的“建好用好国家文化公园”，围绕如何处理好文化带、文化公园之间的关系，如何在国家文化公园建设中加大改革创新力度，形成行之有效的制度安排和创新经验；贯彻党的二十大报告提出的“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”，围绕在文化和旅游领域公共服务深度融合的基础上，向体育等领域扩圈强链发展等问题积极探索解决方案；贯彻党的二十大报告提出的“增强中华文明传播力影响力”“展现可信、可爱、可敬的中国形象”，围绕入境旅游便利化、公共服务设施建设等方面，探索推进入境旅游友好计划、入境旅游无障碍示范区、“走读中国”体验基地等工作；结合党的二十大报告“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”的战略判断，围绕文化赋能乡村振兴、旅游推动乡村繁荣等方面探索乡村共同富裕的有效路径，形成先行示范。

　　（作者单位：北京第二外国语学院）