各地要强化安全生产红线意识和底线思维，在安全生产责任体系建设、风险隐患排查整治、行业安全生产指导、人员安全培训以及游客安全宣传教育等方面发力，保障岁末年初旅游市场平稳有序运行。

　　文化和旅游部近日发出通知，要求全行业认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻吸取山西省吕梁市永聚煤矿火灾事故教训，做好岁末年初文化和旅游行业安全生产工作。

　　近期，多地气温不断下降，降雪频次增多，持续升温的冬季旅游市场面临复杂风险，给旅游行业安全生产工作带来严峻挑战。其中，节假日游客集中出游导致旅游目的地接待压力大；冬季旅游市场体育赛事项目较多，活动安全风险隐患大；寒潮、冰雪等自然灾害对旅游业影响较大；冬季道路交通环境复杂，交通事故风险较高；文化娱乐等室内场所的火灾防控形势严峻。因此，保障旅游市场安全平稳有序运行，是岁末年初旅游行业安全生产面临的重要任务。

　　一是健全安全生产责任体系，落实属地责任和主体责任。安全是旅游业发展的生命线，各地应强化责任意识和底线思维，严格落实安全生产规章制度，健全安全生产管理责任体系，加强对旅游市场秩序的整治工作。全面分析和研判岁末年初安全风险形势，坚持问题导向，加大安全投入，强化安全生产的目标绩效考核。加强对旅游行业的安全生产指导，推动安全生产诚信体系建设，督促企业严格落实安全生产主体责任，坚决遏制和防范特重大安全事故发生。

　　二是加强风险隐患排查整治，聚焦薄弱环节和关键领域。旅游行政管理部门要牢固树立“隐患就是事故”的安全生产理念，会同应急、消防、公安、体育、卫生等部门开展年终安全风险隐患排查整治行动。特别是要聚焦旅游行业安全生产的薄弱环节和关键领域，加大对特种设备安全、高风险旅游项目安全、消防安全、节事活动安全、体育赛事安全、旅游包车安全、公共卫生安全、自然灾害安全、房屋安全等风险隐患的排查与整治。对排查的风险要建档立册，形成整改台账，确定整改日期和具体责任人，落实问题整改销号制度，对拒不整改或整改不到位的应及时报送相关部门进行依法处置。

　　三是加强行业安全生产指导，做好分类指导和精准施策。指导旅游景区完善应急预案，做好岁末年初大风寒潮、雨雪冰冻等突发灾害性天气的防范工作；加强对游客流量的动态监测预警，做好瞬时客流量的安全管理，及时做好游客分流与引流；针对运营大型旅游设施以及客运索道等特种设施设备旅游景区，要确保操作人员持证上岗，定期开展设施设备安全检查。指导星级饭店和等级民宿严格落实食品安全监管制度，及时开展房屋安全的自检自纠。指导旅行社做好旅游线路风险评估、旅游包车运营资质审查，督促旅行社选择符合条件、有资质的车辆和司机。

　　四是加强突发事件预案建设，提高应急响应和处置能力。加强岁末年初灾害性天气、人员拥堵集聚等突发事件专项应急预案建设，细化应急准备、监测预警、应急响应、处置救援、后期保障等关键程序环节，提高突发事件应对能力和反应能力。定期组织开展应急预案演练，增强应急预案的操作性和有效性，提升部门协同能力和统筹部署能力，打造协调联动、统一指挥、处置快速、运转高效的应急救援体系。加强应急值守和领导带班制度，严格落实信息报送制度，在重要节假日和旅游高峰期做好24小时值守工作，做到及时发现风险、及时报送信息、及时处理事故。

　　五是强化从业人员安全培训，提升安全技能和安全操作。从业人员安全技能和安全操作是旅游行业安全生产的重要基础。各地应加强对从业人员的安全培训，从培训内容、培训人员、培训方式、培训考核等方面扎实推进安全培训的有效性。其中，安全培训人员应覆盖旅游部门主要负责人、企业主要负责人和安全管理人员以及安全监管人员。构建包括安全法律法规、事故隐患排查、安全风险管控、应急救援实操、事故调查分析、网络舆情处置等在内安全培训内容体系，加强新技术、新知识在旅游行业安全生产中的应用。

　　六是加强游客安全宣传教育，增强安全意识和责任意识。冬季风险程度较高的景区景点应设置风险警示标志和安全标识牌，强化人防、物防和技防，督促游客增强安全防范意识和责任意识。利用宣传手册、景区LED屏、广播等方式积极引导游客文明旅游。同时，冬季旅游项目风险程度普遍较高，相关旅游景区应及时告知游客安全风险，提醒游客做好风险评估，谨慎参与高风险项目。此外，目的地应加强风险信息分级分类管理，加强风险源监测与预警，利用微博、微信公众号等新媒体平台，及时发布健康提示、空气指数、气象灾害等旅游提示信息，积极引导游客规避旅游安全风险。

　　总之，各地应高度重视旅游行业安全生产工作，强化安全生产红线意识和底线思维，在安全生产责任体系建设、风险隐患排查整治、行业安全生产指导、人员安全培训以及游客安全宣传教育等方面发力，保障岁末年初旅游市场平稳有序运行，为广大游客营造安全、舒适的旅游环境。