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理论前沿
景区安全保障体系的构建
时间:2012年09月18日信息来源:中国生态旅游网点击: 加入收藏 】【 字体:
      近年来,景区安全已经引起方方面面越来越多的重视,但是与我国旅游业快速发展的客观要求相比还相差甚远,关于景区安全的专业研究明显不足。
  景区安全保障是一项复杂的系统工程,涉及的范围广、内容杂、层次多,其中最为重要的有三个方面,即游客的人身安全、财产安全和景区生态安全。而景区安全的产生原因即有人为原因,也有自然原因。具体来说,威胁景区安全的因素包括意外伤害、环境影响(温度过高或者过低、湿度过大或者过小等)、火灾、生物影响(病原微生物及其代谢产物、微生物和有毒植物、爬行动物、昆虫和动物等引起的传染性疾病、动物伤害、食物中毒等)、辐射危害、化学危害(有毒、有刺激性的化学物质的影响)、生理心理压力、环境污染等。但无论是在正常情况下,还是在紧急情况(自然灾害、火灾等)下,都必须把游客的生命和健康控制在安全水平以内。
  景区安全保障体系的构建需要从宏观、中观和微观等多个层面做大量深入细致的工作,这里仅从宏观方面谈几点粗浅的认识。
  成立景区安全机构
  景区发展必须把安全放在首位,应充分认识安全与发展的共生关系,高度重视景区安全。应该成立景区安全领导机构,实施安全管理责任制,全面负责景区景点的安全工作。首先,要设立安全管理机构,并配备安全管理人员,及时制定出景区安全规章制度并组织实施。其次要建立完善的安全管理责任制,每个部门、每个岗位、每个职工都应该有其对应的安全责任范围。另外需要对景区安全管理人员进行定期的培训,开展景区安全管理宣传、教育工作。定期不定期地对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度进行检查。
  设置景区安全标准
  为了使安全管理工作稳定开展,务必要结合景区实际设置景区安全标准,使景区各项安全工作的开展有据可依。景区安全标准要符合公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门安全法规,并能适用于景区各方面旅游安全管理工作,保证安全工作全面落实。景区安全标准要确保景区各景点、饭店、购物商店、娱乐场所的消防、防盗、救护等安全设备应保持齐全、完好、有效,交通、机电、游览、娱乐设备应运行正常,无安全隐患。景区景点交通、危险游览地段应设置醒目警示标牌和防护设施,确保游客的生命财产安全。另外标准中要规范景区应急制度,强调景区应设有突发事件处理预案,使景区安全部门应急处理能力提高,事故处理及时、妥当,档案记录准确、齐全。
  制订景区安全规划
  景区完备的安全系统需要通过科学的规划来得以健全,以保证景区内的旅游安全。景区安全规划包括防火安全保障规划、防洪防涝规划、工程安全规划、游客安全规划、应急安全保障规划等。防火安全保障规划与防洪防涝规划是景区安全规划重点,要完善监测嘹望系统、景区林火阻隔系统、林火扑救系统等,并完善防洪工程体系,加强对河流监控,要特别注意在雨雪天的泥石流、山洪、滑坡、塌方的预警。对于景区道路旁植被覆盖率较低的路段,由于其水土保持性能差,在降雨量较大或持续时间较长时,容易发生泥石流。因而要做好工程加固防护措施,栽植防护林带和种植草藤本植物,并特别注意在有可能发生泥石流或滑坡的地段应竖路牌警示。景区投入运营后务必要确保游客人身和财产安全,要加强对风景区社会治安综合治理,净化旅游治安环境,在游客参与体验景区旅游活动时,应组织工作人员提醒游客注意事项,并依法严厉打击风景区的各种违法活动,保障正常的旅游活动。
  加强景区安全宣传
  景区旅游管理部门人员往往缺乏景区安全管理的相关知识,对景区安全问题的预警能力不足,且认知度不够,因而首先要加强对景区内部管理人员及工作人员的安全知识培训与宣传。定期组织景区工作人员进行景区安全工作培训会议,并能在会议中掌握景区相关安全工作的重要信息,结合景区实际分析相关安全事故,突发事件的重要信息与处理情况,提高景区工作人员应对突发事件的能力与危机意识。另外对于游客做好广泛的安全宣传,要通过张贴宣传告示,分发景区安全宣传册等方式介绍景区安全的相关知识,加强防火、防意外伤害等方面的宣传教育,以此提醒旅游者避免发生安全事故。
  重视景区安全预警
  景区安全预警系统担负着旅游安全信息的搜集、分析、对策制定和发布等功能。它在警示旅游者和旅游企业、增加旅游者和旅游企业的旅游安全意识、提高安全防范与控制能力,使旅游者和旅游企业预见问题并采取积极的防范措施等方面有着极大作用。景区安全预警管理应该规范化,并能成立一个景区安全预警部门,由专人负责信息收集、分析、对策制定及传播。工作人员应该提前3-5天掌握当地天气情况,分析雨量及风力大小对相关旅游活动的影响等。
  景区景点应设立医务室,配备专职或兼职医务人员,备齐游客常用药品。搞好安全、医护常识培训工作,使员工能够在突发事件面前反应敏捷、训练有素、判断正确,处理及时、妥当,档案记录准确完整。与附近医院建立合作关系,进行资格认证,指定定点医院,形成救护一条龙服务,逐步建立紧急救援体系。
(作者:张光生  编辑:llqy)
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