认识旅游业的定位，首先要在国家战略层面把旅游业摆对位，这样也才能在国家供给侧结构性改革中对旅游业进行总体定位。从旅游自身角度看，核心是紧扣国家核心利益，谋求旅游长远发展。在全球一体化背景之下，国外防范中国是自然而然的。当代世界，意识形态和社会制度的因素越来越淡化，主要变成口头上的说法，但是深层次的文化因素越来越重要。世界历史上，大国崛起靠和平发展尚无先例，中国要走这条路非常之难，但现实又让我们必须走这样一条路。这就需要各个方面的整合。
　　国际政治过去、现在和将来都是“丛林法则”，所以美国人从来不避讳强调利益，选择的原则只有一个，符合美国利益。中国现在开始提出国家核心利益，这是一个标志性的转折点。1840年以后，中国产生了初步的民族意识；1937年以后，形成了现代国家概念；1949年以后，现代国家形成，但是我们还没有形成真正的现代国家意识。经过改革开放30年的发展，国家利益尤其是国家核心利益凸显，这是对应发展新格局的必然。但是，现代国家利益不应当转化为民族主义浪潮，更不能转化为民粹主义。我们原来强调中国离不开世界，现在也是世界离不开中国。所以需要创造一种刚中带柔、柔中寓刚的柔性发展战略。旅游在其中会发挥巧妙而特殊的作用，应当上升为国家战略。
　　国家战略是指运用国家力量，达成国家总体目标。战略产业能整合几乎所有产业和各个领域，是现有产业转型发展、增值发展、深化发展的催化剂与融合剂，是国家未来发展战略性方向的产业载体，是社会和谐、环境友好的战略工具。发展战略产业，一是提升国民生活，二是推进文化复兴；三是提升软实力，四是推动产业融合。国家利益要靠国家实力保障。如果说在国家实力中，经济是硬实力，军事是钢实力，科教是长实力，文化是软实力，那么旅游实际上是巧实力。
　　旅游业是综合性产业，具有综合性作用，习近平主席在中俄旅游年开幕式致辞上也明确强调了这一个问题。因此旅游业是一个牵一发而动全身的产业，同样，抓旅游业可以解决我们发展中遇到的一系列问题。近年来旅游业已经全面进入中国居民生活，也在全面进入到国家“五位一体”发展的各个领域，上至中央，下至地方，对旅游业的重视程度都在提高。但是客观来说，各方面对旅游业的认识还不全面，还不深入，往往是从比较单一的层面看待旅游业，这也造成旅游业在国家战略中的边缘化地位没有得到根本改观。这就需要从各个视角、各个层面去认识旅游的效应。认识到位了，定位自然也就到位了。具体来说，就是不要狭隘地将旅游业作为一个领域，比如认为旅游就是扩消费的产业，或者认为旅游的作用就是扩就业。真正恰当的方式应该是把旅游业看成一个“万金油”，使其全方位地融入到各个领域的发展中，才能找准旅游业的定位。
　　首先需要指出的是：旅游的综合性作用，旅游的效应，本质上是市场效应，即通过旅游业的发展激发需求、创造需求，使与旅游相关的各种价值在市场上得以体现，从而在市场经济体制下给与旅游关联的各种要素带来了发展的机会。因此无论是体现更为直接的经济收益还是体现得更为间接的社会效应、生态效应、文化效应，在很大程度上都是因为旅游活动所产生的市场为相关对象带来了利益，从而使得对应的效应能够激发。比如旅游活动对目的地居民文明程度的提高，看似和市场没有直接关系，但在一定意义上也是旅游市场对居民文明提出的新要求。因为如果没有目的地居民的友善，目的地的吸引力就会大打折扣，结果必然是减少其通过旅游活动获取的收益。而像旅游目的地的环境保护，也是由于当地人看到了优美的环境能通过发展旅游业实现其价值。旅游正是通过市场这支“看不见的手”，使其综合性的作用得以充分释放。当然不必回避的是，旅游可能带来的负面效应也同市场有关。正如我们不能因为市场有缺陷就否定市场经济的巨大作用一样，我们也不必因为旅游可能存在的负面影响而否认其巨大的正面效应。
　　其次需要指出的是：从经济学的角度看，旅游业是一个具有很强正外部性的产业。经济外部性是经济主体的经济活动对他人和社会产生有利或者不利的影响，但不需要他人对此支付报酬或进行补偿的活动。外部性包括正外部性和负外部性。正外部性是某个经济行为使他人或社会受益，而受益者无须花费代价；负外部性是某个经济行为使他人或社会受损，而造成外部不经济的人却没有为此承担成本。不论是正的还是负的外部性，对经济个体（厂商或者个人）而言，消除外部性的基本思路是使外部性内部化。因此经济个体从自身利益最大化出发，如果其行为有正外部性的话，会通过适当的方式尽可能实现其应有的价值，比如发明家申报专利的行为。但是对一个产业而言，没有必要也不可能使其外部性内部化。旅游业由于自身独有的特征，使其具有很强的正外部性，这种正外部性的直接体现就是旅游业的各种正面效应。大体来看，旅游业的综合带动作用体现在：产业带动、经济吸引、社会和谐、文化兴盛、生态文明、人的发展、地方品牌提升和国家外交等方面。
　　一、带动产业发展
　　旅游业的发展带来了“一业兴、百业旺”的产业发展格局，推动了产业结构的不断优化。旅游业，把“食、住、行、游、购、娱”各个环节联为一体，提供“一条龙”服务，通过产业关联带动，推动和刺激经济的增长；旅游业也是服务性行业，以直面服务、产销合一为主要行业特性；旅游业还是实现经济增量发展的集成产业，其直接和间接影响的细分行业多达100多个，通过产业融合，形成资源共享，实现协调发展，创造新增价值。正是由于旅游业的这一系列特点形成了旅游业对于带动产业发展，优化产业结构的独特功能。对这个问题有一个非常有说服力的例子，2003年中国“非典”时期，由于外地游客不再到北京旅游，北京各个消费场所门口罗雀，经济一下萧条很多。“非典”过去之后，旅游业迅速恢复，进而带动了北京经济的复苏。这其实也是反证了旅游业对产业带动的作用。
　　纵观世界旅游的发展历程，旅游业一是通过扩大产业面，从传统的饭店、旅行社、景区开始，把产业领域扩大到社会的方方面面；二是逐步延伸产业链，从下游产业逐步延伸到上游产业，形成一个完整的产业链条；三是形成产业群，以旅游企业为基础逐步扩大，使社会其它各类企业在旅游发展过程中都有自己的一席之地，从而形成一个完整的产业群。正是在这样一个发展过程中，旅游业与地方产业发展的契合程度越来越高，自然而然也就成为一些地方经济发展的主导产业，甚至是主体产业。具体来看，旅游业的发展等于把市场发展的机会送到了家门口，这无疑为一、二、三产业的大发展带来了机遇。
　　（一）第一产业——因旅而兴
　　第一产业是指包含农林牧副渔的“大农业”。一方面，由于中国农业产业化发展的水平总体较低，使得农业的市场化程度也较低，突出的表现就是农民由于不了解市场，给农产品的销售带来了很大的困难，更谈不上给农产品卖一个好价钱。过去常常有水果丰收但因为卖不出去而烂在地上的事情。旅游的发展带来的游客是农产品的潜在消费者；再加上游客因为餐饮消费的农产品，无疑会给农业带来一个看得见摸得着的巨大市场。比如，像广州增城有一种“迟菜心”，被誉为“菜心之王”，通过发展旅游业，大大提高了菜心的身价。另一方面，依托农业、林业、牧业和渔业在内的大农业生产为基础, 利用农业自然环境、农村人文环境和资源进行科学规划设计，形成集科研、科普、生产、加工、销售、观光、品尝、娱乐、度假为一体的综合性的观光休闲活动又大大提高了农业的附加值，进而可以增加农业的收益。近年来，许多地方随着旅游业的快速发展，通过旅游商品的开发，实现了第一产业的调整，实现了农产品的就地加工和就地出口，增加了农产品的附加值，提高了本地农民的收入。此外，还有一些地方在渔业生产的基础上，引进旅游休闲观光，把旅游与休闲观光活动与渔业生产有机结合，发展休闲渔业，从而实现了第一产业与第三产业的融合，丰富了旅游内涵，提高了渔民收入。另外由于乡村旅游发展形成的观光农业、休闲农业正在成为城镇居民新兴的旅游方式，这也给第一产业的发展开辟了更为广阔的渠道。
　　（二）第二产业——因旅而名
　　旅游对工业的推动作用主要体现在提高工业产品的知名度上。这种效应的体现主要有两种途径：一是通过“工业旅游”的方式，吸引游客参观工厂，从而对产品形成深度体验。比如国外的奔驰车生产线参观，国内的青岛啤酒博物馆，都是工业旅游的突出代表。像青岛啤酒博物馆，本来是青岛啤酒厂的历史陈列馆，但是由于引进了旅游的思维，现在几乎成了外来游客到青岛旅游的一个必选项，每年游客数十万人，境外游客差不多占到一半，旅游收入数千万，收入不亚于一些知名景区，这不仅增加了青岛啤酒的品牌价值，还为青岛啤酒带来了额外的收入。二是通过发展旅游业提高目的地的知名度，而目的地知名度的提高，自然提高了该地产品的知名度，比如，因为杭州千岛湖旅游业的发展，千岛湖啤酒的知名度得以极大提高，使其从一个县域的啤酒品牌跃升为长三角知名啤酒品牌。
　　（三）第三产业——因旅而旺
　　从产业分类的角度看，旅游业不是一般单一的产业，而是一个产业集束，其特征产业主要由第三产业构成，因此其产业带动效应最为明显地体现在第三产业内。比较突出的有：旅游业发展带来了巨大的人流，进而带来了酒店业的欣欣向荣；旅游业的发展使得环境和配套设施大为改善，从而形成新的居住需求，带动了休闲地产的快速崛起；旅游业的发展还可以在特定地区形成面向游客发展商业的独特格局，使得旅游商业成为当地商业的主体；旅游业的发展还对休闲娱乐业提出了新的要求，因而能够进一步扩展娱乐业的市场空间。近年来，很多地方抓产业结构调整，纷纷将工作重心放到提高第三产业在经济中的比重上。但客观来说，像高端的金融业、创意设计等服务业全国绝大多数地方都没有条件复杂，随着房地产业陷入颓势，地方发展第三产业的可选项少之又少。而发展旅游业门槛相对不高，自然也容易成为地方抓第三产业发展的重点。
　　二、促进经济吸引
　　以旅游业为重点进行发展，可以在区域内围绕旅游经济形成一个对客源、资本、产业的引力场，从而大大拓展旅游的经济效应。根据现代地理学的解释， 经济吸引范围是指经济中心对周围地区的经济辐射与吸引影响所及的地域范围。它是经济中心与其周围地区客观存在的经济联系地域形式，其大小以经济中心实力和吞吐潜力（包括市场、技术、金融与信息等吞吐能力）强弱为极限。不同层次的区域经济中心具有不同的经济吸引范围。每个经济中心都以其经济吞吐能力为向外辐射和吸引的极限而形成可塑性经济腹地，最终构成一系列不同等级的地域（经济吸引范围）系统。尤其在经济发达地区，由于有多个经济中心存在，各经济中心的经济吸引范围构成彼此重叠和相互交错的地域系统。
　　经济吸引范围由于物资、商品、劳动力、金融和信息的向心吸引，表现出如下特征：距离经济中心越近，经济吸引力越大；距离越远，经济吸引力越小，并逐渐过渡到另一个经济中心的经济吸引范围。地区经济中心制约经济吸引范围的变化，通常随地区经济中心的消长、盛衰而变化。一般而言，一个地区的省会城市由于独特的经济社会地位，自然而然是一个地区的综合性经济中心，这种吸引作用主要表现为横向的经济吸引力。比如杭州之于浙江省；成都之于四川省。此外，某个地区由于单个项目的强大竞争力，也可以形成纵向的经济吸引力。比如义乌，由于小商品市场的高度发达，已经在小商品交易这一细分项目上形成了面对整个世界的超强吸引力；再比如东莞，由于其作为世界重要电子产品加工基地的地位已经形成，其自然对这一产业内的相关要素产生巨大的吸引力。同时通过这种吸引力，还可以带动地区相关要素的发展。这实际上给我们广大的中小市、县发展提出了一种思路：就是不要想着当全能冠军；而是要集中优势，争取当单项冠军。
　　同样的，在具有旅游发展潜力的地方打造以旅游业为核心竞争力的战略，也可能形成一种类似于义乌、东莞的纵向经济吸引效应。据日本野村综合研究所的测算，在工业发达国家，旅游消费支出每增加一个单位，工业产值可扩大2.71倍，国民收入可扩大1.36倍，投资可扩大0.25倍。在发展中国家所起的作用会更大，可以分别扩大到3.7倍、2.7倍和0.9倍。另据WTO/OMT的统计，旅游业与相关产业的投资带动作用比例是1：7。这就充分体现出了旅游的经济吸引效应。
　　由于经济吸引效应的存在，旅游不但吸引客流，同时也吸引商流。很多旅游者来到一个旅游目的地，除了旅游外，还会看到多商机，他也就从旅游者转换成了生意人和投资者。当然这样的经济吸引效应是一个自然发生的过程，但如果去主动强化，就会使旅游的效应不只是简单体现在旅游者身上，而是体现在方方面面。具体来说，主要有三个内容：第一是对客流的吸引，旅游业是人气经济，通过客流，吸引人气、营造人气；而有了人气，自然也就带来了财气。第二是对投资的吸引，旅游业的发展，一来对基础设施提出了更高要求，引发了对基础设施的重点投资；二来旅游业的持续发展，也让很多外地客商看到了巨大的商机，这也会引发其在当地的投资。第三是对产业的吸引，旅游业的发展，还可以吸引旅游装备方面的配套产业落户。比如因为发展湖泊旅游，带动起了游艇制造、游艇码头、游艇运输、游艇维修、旅游、房地产、会展、金融、保险服务、游艇专业保养、检测服务、航空、运输等一大批游艇衍生产业的发展。
　　三、增进社会和谐
　　社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。旅游的发展离不开社会的和谐，同时旅游的发展有利于保障和改善民生，促进社会公平正义，从而有利于推动建设和谐社会。社会和谐从长期来看，是发展的归宿；从短期来看，是发展的依托。
　　旅游业是经济和社会发展中新兴的、重要的产业，是一种有很强经济属性，同时涉及面很宽的综合性产业。从国家层面看，旅游业对构建和谐社会的主要作用表现在：一是自身产业体系的完善、经济财富的创造、对国民经济结构调整和产业升级的促进有利于建设和完善和谐社会的物质基础；二是红色旅游教育功能、国际交流合作、港澳台工作中独特作用的发挥有利于坚持和巩固和谐社会的政治保障；三是对社会文化发展进步的推动、对全民族文化素质的提高有利于加强和凸现和谐社会的精神支撑；四是对“以人为本”理念的贯彻、对全面协调可持续发展的促进有利于不断推进和谐社会的历史进程。其中，体现得比较突出的有：
　　（一）帮助弱势群体
　　一个和谐的社会应该是一个能给弱势群体提供基本生存和发展条件的社会。从政府层面来看，为这部分群体提供最低生活保障是一个重要渠道；而旅游业主要是通过创造发展机会的方式帮助弱势群体。比如，国家的大型工程建设和相关政策的调整会对一个地方的发展造成很大的影响，但由于历史上相应的补偿并不到位，因此客观上会损害当地一部分居民的利益，造成贫困。以水库的建设为例，就涉及到这一系列人的生存问题和发展的问题。因此首先是移民。水库建好后，移民如何生存、如何发展；尤其有一部分是往高处迁移后，要吃什么，要干什么，靠什么生存，都是必须考虑的问题。像当年为了建甘肃刘家峡，大量居民移民，当时的补偿资金人均只有两三百元，最少的一个农民只领到8元钱。此外，还有三峡工程的移民问题也很突出。第二是渔民。原来有大量的渔民以捕鱼为生，现在由于生态的需求，由于发展的需要，渔民的生活受到影响。尤其是一部分水源水库，基本上什么活动都不能开展，这就涉及渔民可持续发展的问题。第三是农民，水库边缘的这些农民。从保护出发，必须清理一部分农业，尤其是一些高污染的农业，比如经常要施化肥的农业，马上涉及他们应该怎么办的问题。第四是市民。按理来说，市民守着水库，就是守着一个宝，但是如果没有产业的发展，市民的生存和发展也有同样的问题。但通过旅游这一途径，当地居民，特别是贫困的居民能够充分利用自然资源发展经济，从而在一定程度上解决以上四类人群的生存和发展问题，进而缓解贫困问题。从这个意义讲，许多弱势人群通过旅游业得到生存和发展的机会就是旅游业对社会和谐做出的突出贡献之一。
　　（二）创造就业机会
　　就业问题是国民经济中一个重要问题，它不仅关系到每个劳动者的生存和发展，而且也关系到整个社会秩序的稳定。如果失业率太高，会演变成非常突出的社会问题。实践证明，发展第三产业是有效解决就业问题的重要途径。旅游业总体上讲是以劳动密集型为主的服务业，其在提供就业机会和解决就业问题方面具有重要作用。和其他产业相比，旅游业在提供就业方面的优势为：第一，能提供大量的直接就业机会。旅游业属于劳动密集型的产业，在旅游接待工作中，许多工作需靠员工手工操作，且需要直接面对客人提供富有人情味的服务，因而需要大量的劳动力。以饭店业为例，在低工资成本地区，如在远东、亚洲和非洲，每增加一间客房，就可为1.2～2.0个人提供直接就业机会。第二，就业层次较多，就业门槛较低。旅游业的就业岗位层次众多，一方面需要高素质管理与技术人才，另一方面很多工作，尤其是旅游交通、旅游餐饮、旅游商品、旅游景区等行业的大多数工作并不需要很高的技术，对年龄要求也不十分苛刻，能为尚不具备技术专长的青年和下岗职工提供就业机会。总体而言，旅游业就业门槛较低。据一些发达国家的统计，旅游业安排就业的平均成本要比其他经济部门低36.3%。第三，能给相关行业提供就业机会。旅游业是个具有关联带动性的产业，不仅自己可以直接提供就业机会，而且能够联带其他行业提供就业机会。根据世界旅游组织专家的测算，发达国家旅游业每增加3万美元的收入，将增加1个直接就业机会和2.5个间接就业机会；对于旅游资源丰富的发展中国家，旅游业每增加3万美元的收入，将增加2个直接就业机会和5个间接就业机会。而旅游业每年增加1个直接就业人数，就可增加5个与之相关联的间接就业机会。
　　（三）缩小贫富差距
　　随着中国经济的发展，贫富分化严重成为一个非常突出的问题。目前中国的基尼系数（反映收入分配差距的系数）在2014年达到了0.47，已经超过了0.4的国际警戒线。缩小贫富差距事关社会的公正，是社会和谐的重要内容。与政府主要从建立合理的分配制度入手不同，旅游业通过城乡之间的交流，实现国民收入再分配；通过地区之间的交流，实现各地财政收入的再分配，其本质是货币与资源的再交换。由于旅游资源富集的地区主要集中在经济欠发达的地区，而旅游的客源地区主要集中在经济较发达的地区，此外出游能力强、出游花费高的人也主要是高收入群体。因此通过旅游活动在一定程度上能增加低收入者的收入，在客观上有助于缩小贫富差距。从旅游业发展的实践看，一般而言，乡村旅游比较发达的地区，城乡收入差距也比较小。比如像成都，城乡差距就远低于全国平均水平，这里面成都周边发达的乡村旅游起到了很大作用。
　　四、传承和繁荣文化
　　旅游与文化密不可分，旅游产业的发展为文化产业的发展开辟了广阔的市场空间，有利于促进文化的大发展大繁荣。旅游是人们离开家门，求新、求知、求乐的一种社会活动，而文化则贯穿旅游的全过程。通过旅游，既能满足人们精神与物质的享受需求，又能满足人们的发展需求。旅游的过程成为旅游者经历文化、体验文化、欣赏文化的过程，文化因素渗透在现代旅游活动的各个方面。旅游的优势体现在市场，文化的优势体现在内涵。站在旅游的角度看，抓住文化就抓住了核心价值；站在文化的角度看，抓住旅游就抓住了一个巨大市场。
　　旅游对繁荣文化的作用一方面包括对本土传统文化的保护和传承；另一方面也包括对外来文化的吸收和创新，从而创造出新的文化。
　　（一）促进传统文化的保护和传承
　　文化变迁的内部因素有两个方面：一是文化变迁的内部机制；二是人类知识的进步。文化变迁的外部因素可粗略地归为外部环境的改变与不同文化的交流和传播两个方面。在现代社会，文化的交流和传播以及由此导致的不同文化之间的冲突和融合是文化变迁最主要的动因。旅游对接待地社会文化所能产生的影响，蕴含在旅游者和接待地及其居民的直接或间接的交流中。这种交流导致了外来文化同接待地本土文化的直接碰撞，从而引发接待地社会文化的逐渐变迁。所谓旅游文化传承与保护的作用就是指由于本地区旅游产业的主导地位促使本地居民积极应对文化碰撞而对本地文化发展的传承和保护的积极作用。主要体现在：
　　第一，促进传统文化发掘，延续文化传承。旅游地的旅游业越是发达，当地经济以及城乡居民的收入水平就越是依赖于旅游业，当地民众对民族和地区文化保护的积极性就会愈来愈强，在大力保障当地的文化的同时，还会重新挖掘、整理、更新和提高濒临绝迹的民间工艺品、传统食品、戏剧曲艺、民风民俗。而一个旅游目的地要真正形成自己的特色，也必须对地方文化、传统文化、民俗文化进行发掘。体验和了解不同的文化是旅游者的主要动机之一，所以随着旅游发展，许多地区都逐渐对自己的民族传统文化采取了系统的保护、挖掘和利用措施，以使本地旅游业更具特色和魅力，例如一些原先几乎被人遗忘了的传统习俗和文化体育活动又在旅游发展中得到开发和恢复。
　　第二，强化了本地文化自信。外来文化的扩散渗透会使接待地文化发生重构和变迁。随着旅游的发展，原先比较闭塞和落后的地区会逐渐增强本地的文化自信。而旅游的发展，可以提升目的地的经济地位和文化地位，在旅游发展的市场上赢得尊重，这也会增强目的地居民的文化自信心。而自信心的增强反过来也会提高广大人民参与挖掘和保护传统文化的积极性和对传统文化的认识。
　　（二）推动新文化的完善和创造
　　旅游可以在促进不同文化的交流与碰撞中不断产生新的文化火花，而旅游业在提高目的地经济现代化的同时也有助于提高文化的现代化，创造出新的文化。
　　第一，旅游业可以促进文化交流与开放。旅游在客观上起着促进不同地区、不同民族乃至不同国度文化之间相互沟通的作用。与其他文化交流方式相比，旅游活动的优势十分明显：首先，它是一种人群与人群之间的直接交往，而不是以文字、有形物品等形式或者以个别人为代表的间接沟通或信息传递。其次，旅游体现着各种社会文化现象的交叉和渗透，其中不同文化主体间的沟通内容涉及甚广，几乎无所不包。再次，旅游是人类的和平交往，是人类文化最理想的交流方式。最后，以旅游为媒介的对外文化交流主要是一种民间文化交流活动，这种民间活动常常能发挥正式的外交活动所不能发挥的作用。接待地通过发展旅游，一方面可以了解别人，促进人类整体和世界大同观念的形成；另一方面又可以宣传自己，树立自己的真正形象。
　　第二，促进本地社会文化的现代化。首先，旅游能促进接待地社会文化在物质层面上的现代化。为了适应旅游业发展的时代需要、吸引游客前来参观访问，接待地会不断改进自己的物质条件，新的文化设施会有所增加，文化环境会不断优化。其次，旅游能促进接待地科学技术水平的提高。与旅游活动相关的交通运输工具、通讯以及旅游服务设施和设备等更加快速、便利、舒适和安全。同时，旅游交流过程中，一些旅游者会给接待地直接带来先进的科学技术思想和成果。再次，在旅游活动的影响下，接待地的社会行为方式、价值观念会发生演变，这种演变在总体上会趋向开放，趋向更加国际化、现代化。人们的家庭观念、社会观念、消费模式、企业和城市管理意识等都会因此发生巨大变革。可以说，改革开放以来我国旅游业的发展不仅为经济繁荣做出了巨大贡献，而且很大程度上促进了文化的现代化进程。
　　五、推动生态文明建设
　　良好的生态是旅游业健康发展的基本前提，科学的旅游发展有利于形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，有利于建设生态文明。生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。从这个意义讲，生态文明实际上是一种可持续发展的理念，其核心的内容就是要节约资源和保护环境。
　　旅游业是一种资源节约型、环境友好型产业。发展旅游业，资源消耗少，环境成本低，一般不会对资源和环境产生直接的硬消耗，有利于自然文化资源和生态环境的永续利用。发展旅游还可以替代部分资源消耗大、污染重的传统产业，达到减轻污染排放，减少生态破坏的目的。比如，旅游业对森林工业的替代，变“砍树”为“看树”，毁林为护林，既不消耗资源，各方面效益也不错。旅游业对生态脆弱的贫困山区的环境保护，也可产生积极作用。在一些生态环境好的贫困地区，如果没有其他有效的发展途径，当地人们为了生存和发展的需要，往往比较容易出现砍伐林木、过度开垦、过度放牧等破坏生态环境的现象。但通过发展旅游，培育新兴产业，既可以较快地增加农民收入，促进脱贫致富，又保护了当地珍贵的资源和脆弱的生态环境。发展旅游业还可以增强地方政府和当地群众的生态环境保护意识。通过发展旅游，一些地方逐步认识到，优良的环境就是竞争优势和发展优势，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，保住绿水青山就会有“金山银山”。在全国许多地区，保护资源和环境，正通过旅游业发展，越来越多地成为共识，深入人心。发展旅游业还为一些地区的资源和环境保护工作，提供必要的资金支持。客观的说，我们目前的生态补偿并不充分。在这样的情况下，通过发展旅游建立一种自我补偿机制，给环境保护提供了重要的资金来源，将实现保护与发展的相互促进。
　　（一）增强环境保护的动力
　　旅游的生态文明效应作用机理主要是旅游业的发展提高了破坏环境的机会成本。从经济学的角度理解，机会成本是指经济品的次优使用（或机会）价值，或曰所牺牲掉的可供选择的其他用途的价值。比如说，在旅游业没有发展之前，优美环境的价值很低，甚至根本无法体现，在没有强制力约束的情况下，直接通过变卖资源挣钱的机会成本很低。随着旅游业的发展，当地居民就会在发展旅游和变卖资源之间进行比较。而旅游越发展，破坏环境的机会成本就会越高，直到发展旅游带来的收益超过了变卖资源的收益，对资源和环境保护的内在机制就可以确立起来了。正是通过这种深层次的利益机制，形成了旅游越发展，环境保护动力越强的良好局面。比如像浙江的千岛湖，没有发展旅游业之前，生态破坏非常厉害，旅游业发展起来以后，生态反而有了很大改观，通过千岛湖旅游业发展前后森林覆盖的图片对比，就可以看到这种显著的变化。其原因就在于旅游业发展形成了生态保护的正向激励机制，让旅游目的地居民有保护环境的内生动力。
　　（二）保护的前提下合理开发
　　从实践来看，旅游和环境保护互相促进、协调发展的一面是主流，旅游业的大发展并没有带来对生态环境的严重破坏，大多数旅游景区经过环境整治和绿化美化，进一步提高了环境质量。当然旅游的生态文明效应也不是自然而然的，不合理的旅游开发和管理，也会给资源和环境带来威胁乃至破坏。这就意味着在保护的前提下合理开发自然资源是使生态文明效应得以充分体现的关键一环。
　　六、提升目的地品牌
　　旅游的形象归根结底是目的地的形象，旅游业发展的过程就是地方品牌不断提升的过程。根据美国市场营销协会的定义，品牌是一种名称、属性、标记、符号和设计，或是它们的组合运用，其目的是借此辨认某个销售者和某群销售者的产品或服务，并使之同竞争对手的产品和服务区别开来。品牌是经济发展的重要支撑，是驰骋市场的锐器，是把潜在机遇掘发为现实发展优势的重要手段，是提高附加值最为有效的途径。在高度市场化的今天，品牌已经超越了企业和产品的范畴，向更广阔的领域发展。旅游作为市场经济的一部分，随着市场化的不断深入，旅游竞争日趋激烈，旅游目的地形象突出、特色鲜明逐渐成为有力的竞争手段，往往一个旅游品牌就成为地域品牌的核心，其核心文化成为品牌的核心内涵，旅游不仅造就了品牌，传播了品牌，还带来了一系列的衍生效益。
　　大体来看，旅游业对地方品牌的提升主要从以下方面得以体现：
　　（一）传播信息
　　旅游在传播信息的过程中实际上扮演了一个“第六媒体”的角色。过去对媒体的认识主要集中在传统大众媒体：第一媒体——报纸、第二媒体——广播、第三媒体——电视。随着互联网的迅速兴起，其在传播信息中大容量、快速、迅捷、互动的特点使其成为传播信息的一支生力军，被誉为第四媒体。近来伴随技术的革命性突破，一种包括手机媒体，以及其他终端形式的新媒体，具有多媒体、交互性等共同特征的“第五媒体”开始浮出水面。纵观这五种媒体，都有一个共同的特征：就是把经过加工整理的信息向目标对象发出，其传递的信息相对来说是单一的，分散的。
　　旅游无论是作为一种经济活动，还是文化行为，其本身就包含着向游客发出信息的过程，从这个意义上理解，旅游实际上具备了“媒体”的功能，为了区别于前面五种媒体，把旅游确定为“第六媒体”。这种媒体与前面五种媒体最大的不同在于，它是通过游客向目的地的移动获取信息；其获取信息的过程相对而言更为主动；同时获取的信息也是更为综合的；而产生的印象往往也是更为持久的。正是由于旅游业这种传播信息的独特性，其对目的地品牌的提升具有其他媒体无法替代的优势。对于许多旅游目的地而言，如果没有旅游业，纵然其他媒体不断报道，恐怕也无法在受众心目中形成强烈的印象。另一方面，需要提出的是，旅游业的这种“第六媒体”的特殊作用，还可以产生一种“软广告”的效应，因为每接待一次游客，就相当于进行了一次形象宣传，而且这种宣传的深度更是花大量金钱在其他媒体上宣传无法达到的。
　　（二）名流聚集
　　由于旅游发展起来了，品牌形成了，不仅旅游者来得多了，各级政府官员、社会名流前来造访的也会很多。这构成了一个独特的现象，就是名流聚集效应。而这个效应产生的作用也是多方面的。比如焦作的云台山，由于旅游业发展起来，一年有80多名部级以上领导前往参观指导，这是在发展旅游业之前难以想象的。众多社会名流的到访无疑会进一步增强目的地的影响力。
　　（三）相互促进
　　地方要形成品牌，第一位的品牌就是旅游品牌，所以旅游的品牌效应在发展的过程中越来越突出。从这个意义上说，对旅游的宣传就是对地方形象的宣传。大连率先在中央电视台以旅游为主要诉求进行的城市宣传取得了巨大成功，大大提高了城市的知名度，而后各个地区也看到了旅游形象宣传对地方品牌提升的重要作用，纷纷加入到这一行列中来。最为典型的是“好客山东”这样一个品牌，本来是山东的旅游形象广告，但现在在中国国内已经家喻户晓，成了国人对山东的第一印象。而这种“好客”形象的树立，无疑对山东经济社会发展是非常有利的。
　　七、实现人的全面发展
　　旅游的发展是“以人为本”的发展，朝阳产业的旅游业有利于塑造出一群朝气蓬勃的人。人既是旅游业发展的根本推动力，同时也是旅游发展成果的最终受益者。人类发展旅游业的终极目的归根结底还在于实现人的全面提升和发展，具体为：从个人和群体来说，是实现个人和群体的理想与价值，二从全人类来说是追求和实现人类最终的解放和自由。因此，可以说人对旅游业的根本推动和旅游发展对人的全面提升是发展旅游业的前因和后果。
　　旅游经济是人文经济、人气经济、人为经济和人本经济，“人”归根到底是旅游的核心发展要素，人的发展是旅游业发展的主要目的之一，因此人的发展与否也是衡量一地旅游业是否真正综合全面发展的根本指标。具体地看，旅游业对人的发展效应可以从经营管理者、旅游者和居民这一系列的“人”身上得到充分体现。
　　（一）对经营管理者的提升
　　第一，发展旅游可以增强经营管理者的服务意识，使“以人为本”的理念深入经营管理者的内心。第二，发展旅游还可以培育经营管理者求实拼搏创新的精神，因为旅游业是新兴产业，很多地区发展旅游是从“一穷二白”开始起步，因此在旅游发展的过程中使得经营管理者的奋斗精神得以充分激发，这在云台山、栾川等旅游后发地区体现得更为充分。第三，发展旅游还可以提高经营管理者的综合素质，通过开发劳动力市场，营造开发人的素质潜能的环境；通过高度重视教育和科学技术，全面培养从业人员专业技术技能；通过强化法律观念，加强道德舆论的引导，使人们形成现代法律意识，自觉依法行事，营造良好的社会氛围和强化公民的个人道德情操。
　　（二）对本地居民的提升
　　一定程度上讲，目的地居民是旅游业发展成果的最大受益者。这不仅体现于本地居民就业机会的增加，经济收入提高，居住环境美化，生活质量更佳等看得见的方面，还体现在本地居民更为自信、自尊、自强和自豪等看不见的方面，而某种意义上，后者更为重要和更能说明问题。当旅游者来到目的地的，把当地的文化传播出去，会由衷激发当地人对家乡的热爱，并增加目的地居民的自信、自强、自豪。比如，旅游发展对丽江地区纳西族文化自信心的增强。而旅游业对目的地居民素质的提升实际上也是其软实力的集中体现。这种软实力还可以转化成生产力，从而推动地区经济的发展。再比如，许多地方发展乡村旅游，不仅仅是看重乡村旅游带来的经济收入，还看重通过旅游业，使得农村地区与外部世界有了更多的接触机会。而这种接触的过程也有利于提高农民的文明素质，开阔自身的视野。
　　（三）对外来旅游者的提升
　　旅游者在旅游的过程中既求新、求异、求乐，又求真、求善、求美，事实上，这几个方面在同一旅游过程中是同时存在的，它们相互联系相互渗透。尽管由于旅游者的不同需求、不同文化层次、不同审美能力，三个方面的侧重点有所不同，但都会有所得。实践不断证明，旅游对人的素质提高所起的促进作用，是综合性的、全面的、持续的。旅游作为休闲的最佳选择之一，必然会在人们的自由支配的时间中，占据日益重要的地位。旅游者通过旅游活动，花费的是金钱、时间和精力，最终留下的是回忆，得到的是感受，增长的是阅历。所以，旅游活动也可以说是寻求美妙回忆、良好感受和丰富阅历的活动。这一中心也就必然贯穿旅游的各个环节、各个地点和每一时日。从市场需求的角度来说，旅游就是创造体验，旅游者购买的是一个体验过程，最后得到的就是阅历，增长的也是阅历，在寻求深刻体验和丰富阅历的过程中，人们的价值观在发生深刻的变化，社会也在不断的进步。
　　八、开辟外交新领域
　　旅游业发展一直同外交工作紧密相连。在改革开放以前，旅游主要扮演着政治性、外事性接待的角色，旅游局也是由外交部代管。当时，接待境外游客是旅游外交的中心任务，同时也是国家旅游工作的头等大事。尽管在那个年代，旅游外交在国家外交中有一席之地，但由于旅游产业规模太小，因此也只是作为国家外交事业的延伸和补充，影响力非常有限。随着旅游从官方走向民间，以及入境旅游创汇功能得到国家层面的高度重视，旅游的经济属性开始凸显。1996年，我国国际旅游收入突破100亿美元，标志着我国的入境旅游进入一个崭新的阶段。尽管入境旅游规模不断扩大，但在此期间，旅游行业的着眼点主要是放在经济方面，对外旅游工作的重心也主要是旅游宣传与促销，旅游外交更多表现为自发的对外交往行为，并未引起太大的关注。进入新世纪以来，旅游外交再次进入公众的视野。2003年9月22日，由旅游界推动的纪念中日邦交正常化30周年友好交流大会在北京人民大会堂隆重举行，13800名日本游客参加了活动，成为中日两国友好交流上的一个盛举。特别是随着中国公民出境旅游人数的增加，各国纷纷积极争取成为中国公民旅游目的地国，国家元首也频频出席各类旅游活动和旅游国际合作签字仪式，旅游外交开始风生水起。为顺应这一时代需要，在2015年全国旅游工作会议上，国家旅游局正式提出“旅游外交”这一概念，这也意味着，我国的旅游外交开始从自发走向自觉，迈向一个崭新的阶段。
　　外交是一个国家在国际关系方面的活动，如参加国际组织和会议，跟别的国家互派使节、进行谈判、签订条约和协定等。与其他外交形式一样，旅游外交在本质上也是一个国家在国际关系方面的活动，但与传统的外交不同，旅游外交具有一定的非正式性和很强的民间色彩。旅游外交这种形式，使得外交的内涵变得更加丰富。结合旅游的特征和外交的属性，可以将旅游外交界定为基于国与国之间游客互动而产生的一种外交行为，这种行为旨在通过促进国家间游客的往来、保护本国游客在他国的合法权益以及推动国际旅游产业的发展，进而增强国家间人民的相互了解和交流，最终为实现世界的和平发展作出贡献。从这个意义上讲，旅游外交就是要通过主动作为，架起世界各国人民沟通的桥梁，通过旅游把和平的种子撒播到世界各国人民的心中，进而以更加柔性的方式实现国家外交的目的。正如习近平主席在2013年中俄旅游年开幕式上所说，“旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁”，“旅游是增强人们亲近感的最好方式。”2015年率团访问中国的日本旅游交流团的团长二阶俊博在接受采访时就表示，“日中两国的旅游应双向流动，有来有往才能推动两国人民彼此间的了解和学习。
　　目前中国国每年入出境旅游规模近2.5亿人次，中国已经成为世界第一大旅游消费国和世界第四大入境旅游接待国，截止2014年底，已经有151个国家成为中国公民旅游目的地，旅游业已经成为我们发出中国声音、讲好中国故事、加强与世界联系的重要平台，旅游外交的独特作用也得到进一步凸显。总体上看，旅游外交既有服务国家整体外交的一面，但是也有自身的独立性。正因为如此，在国家间关系升温时，旅游外交才可以很好地扮演“锦上添花”的角色。近年来，我国先后开展中俄、中韩、中墨、中印、中美国家旅游年，在世界上引起了广泛关注，受到了各国人民的热烈欢迎，其体现的正是旅游外交的这一特点。同样在国家间关系低迷甚至恶化时，旅游外交也能很好地发挥“雪中送炭”的功能。未来随着旅游业的快速发展，我国旅游外交的空间也将变得更加广阔。
　　作者：曾博伟、魏小安，均为中国社会科学院旅游研究中心特约研究员，该文选自其合著的新书《旅游供给侧结构性改革》的第一章《战略布局：定位与机遇》。