“全域旅游是适应旅游发展新趋势和人民群众新期待的创新发展思路。全省九市一区要全资源整合、全要素调动、全产业发展，做到人人都是参与者、行行都是推动者、处处都是旅游地。”这是福建省副省长梁建勇日前在福建省全域旅游工作推进会上提出的行动要求。本次大会旨在贯彻落实第二届全国全域旅游推进会会议精神，部署福建省全域旅游创建工作。

　　今年初，国家旅游局提出“全域旅游”发展战略以来，福建积极响应，出台《福建省“十三五”旅游业发展专项规划》明确提出，“十三五”期间，全省要以优势生态资源为核心，树立全域旅游发展理念，推进旅游供给侧结构性改革，把福建打造成“全域生态旅游省”。争取到2018年，重点旅游市、县形成可复制、可推广的全域生态旅游发展经验，力争建成15家国家全域旅游示范区和5家国家重点生态旅游目的地；到2020年，全域旅游省建设取得重大进展，建成30家国家全域旅游示范区和10个国家重点生态旅游目的地，在全域旅游建设和生态旅游发展方面走在全国前列。

　　目前，福建省平潭综合实验区、东山、永春、永定、连城、屏南、仙游、武夷山、泰宁等9个区、县列入第一批国家全域旅游示范区创建单位，南靖、福鼎、邵武等8个县市开展了省级全域旅游试点工作，厦门、永泰、德化、尤溪、建宁、武平等一市五县也成功列入第二批国家全域旅游示范单位，全省共有三分之一市县（区）开展了全域生态旅游试点，部分重点市县已形成一批可复制、可推广的发展经验，全域生态旅游省建设正在全省范围扎实推进。本报将陆续采写报道，助力福建全域生态旅游省建设。

　　平潭:着力打造海岛全域生态旅游

　　 “平潭目前在建设国际旅游岛，成为国家全域化旅游示范区创建单位，对推动建设平潭国际旅游岛将起到极大的作用，助推打造全岛旅游及全要素旅游。”平潭综合实验区旅游发展局局长吴杰华说。

　　平潭与台湾隔海相望，是中国大陆距离台湾岛最近的地方，不仅拥有优质的海岛旅游资源，各资源单体之间距离不远。周边的大练岛、东庠岛、塘屿岛等岛屿也具有适宜的旅游资源，这种空间尺度和分布格局，非常适宜利用陆海、陆岛、陆空、海空等立体空间建设全域性旅游目的地。

　　今年以来，平潭编制完善《平潭国际旅游岛建设方案》《平潭国际旅游岛发展规划》《平潭综合实验区“十三五”旅游业专项规划》等一系列规划，并首次出台了《促进旅游产业发展的九条措施》，每年安排旅游发展专项资金1亿元，优先支持重大旅游项目，促进全域旅游产业快速发展。

　　全域旅游，重在为游客提供全过程、全时空的体验产品，其追求的是旅游对人们生活品质提升的意义。据平潭旅游发展局办公室主任薛理琪介绍，今年以来，平潭积极协调海坛古城影视文化产业落地，推动澳前台湾小镇A级旅游景区提升，增加景区游客量；加快推进咖啡村、文创村、茶养生村、海钓村等主题村选址、策划前期工作，推进石头厝特质的乡村旅游发展；积极洽谈引进房车自驾游营地、无人机综合旅游项目、“平潭映像”舞台剧演艺、音乐喷泉等项目，满足游客的不同需求。

　　与此同时，注重循序渐进，不断完善旅游基础设施。今年以来，平潭积极推动石牌洋、澳前台湾小镇被评定为国家3A级旅游景区，填补了平潭3A级旅游景区的空白；实施景区配套设施整体提升工程，推进坛南湾、仙人井、将军山等重点景区的接线道路及游客服务中心、停车场、步游道等配套设施建设，特别是坛南湾景区整体面貌有较大改善；推进旅游厕所革命，2015年新建旅游厕所14座，今年计划新建旅游厕所10座；在主要游客集散地建设游客服务中心，澳前台湾小镇和海坛古城游客服务中心已建成并投入使用。

　　完善旅游公共服务配套设施是平潭打造全域旅游的重点。平潭先后启动了石牌洋景区、麒麟荣誉酒店、两岸国际旅行社的标准化试点工作；成立平潭旅游行业协会及民宿、乡村旅游、酒店业、旅行社业分会，加强行业培训和行业自律，开展旅游优质服务提升活动；扶持台湾美丽乡村发展协会在平潭举办旅游培训班，引进台湾先进旅游管理和服务理念，提高旅游从业人员业务水平。

　　近年来，平潭注重先行先试，两岸旅游合作交流优势明显，为打造全域旅游添砖加瓦：率先出台自贸区内申请设立外商投资旅行社审批办法。审批通过全省第一家台资合资旅行社，并争取到国家旅游局特批的试点经营福建省居民赴台湾团队旅游业务。目前在平潭自贸片区已成立两家台资合资旅行社和两家台资独资旅行社；积极争取到公安部、国家旅游局允许外省居民经平潭口岸赴台团队游可在平潭当地组团、办理往来台湾通行证；推动台湾旅游执业者参与自贸区旅游事业，目前已有5名台湾导游领到解说员证并在平潭执业，还有多名导游在申请换证。

　　据了解，平潭围绕打造“清新福建·平潭蓝”旅游品牌，着力推进全域化旅游示范区创建的各项工作以来，取得了阶段性成果。今年1-10月，全区共接待游客265.24万人次，同比增长25.2%，旅游总收入10.07亿元，同比增长69.81%。

　　东山:彰显海岛全域生态旅游本色

风动石景区

　　今年年初，国家旅游局公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单，漳州东山县在列，是漳州市唯一入选的县域。

　　“成为创建单位，是东山县旅游产业整体由观光型向观光—度假复合型过渡的重要契机，全县正着力从整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广入手，把东山这座生态旅游海岛打造成处处皆美景，彰显全域生态旅游海岛的本色。”东山县旅游局局长林喜禄说。

　　林喜禄表示，东山之所以会入选，首先是因为东山具有天然的生态优势和良好的旅游基础，其次是县委、县政府对旅游业高度重视，把旅游业定位为东山未来的三大支柱产业之一。为此，东山由县分管旅游工作领导牵头，相关部门联动推进，建立健全考评机制，出台旅游目标责任制考核评价办法，对各镇和县旅游产业发展领导小组成员单位实行通报、考核；县第十三次党代会提出打造“生态旅游海岛、漳南核心区”，建设宜居宜业宜游的富美新东山理念，再次把旅游产业提高到全县、全域高度。同时，接地气的《东山县游艇产业总体规划》《羊角山景区规划》《东赤港旅游景区规划》等一批旅游规划的编制，也为旅游发展绘制一张蓝图。

　　全产业、全天候、全方位、全感官是全域旅游的重要特征。今年以来，东山充分整合风动石景区、东门屿景区、铜陵古城、文公祠片区、关帝文化产业园资源，力争打造国家5A级旅游景区，壮大东山旅游品牌，带动创建工作。

　　据了解，目前风动石景区正进一步构建智慧旅游系统，完善旅游服务设施配套，依托滨海木栈道、渔人码头植入体验型旅游业态，特别是传统戏曲艺术等非遗展示和体验；东门屿景区也以创建国家4A级旅游景区为标准，进一步完善基础设施建设和旅游设施配套，启动全岛规划编制，加大招商力度，力争打造离岛度假旅游精品；铜陵古城及文公祠片区也进一步完善基础设施和服务配套，依托修复的顶街明清古街区，引入旅游业态，委托专业公司进行策划包装，形成文化体验型旅游产品，同时大力推动铜陵风情古镇全镇化旅游服务配套建设。

　　东山各镇也深度挖掘资源特色，开发新兴景区，大力发展乡村旅游，战地文化园、中驰生态农庄、前何生态农业观光、澳角风情渔村、磁窑特色旅游项目等一批景点涌现，澳角村、湖尾村建设成为省级乡村旅游特色村，前何村、梧龙村正在推进创建工作，全县旅游体量进一步丰富。

　　10月15日、10月23日，中国自行车联赛（东山站）暨2016中国·东山岛首届国际自行车邀请赛、2016东山岛国际山地马拉松赛在东山岛分别鸣枪开赛，据悉，这是东山积极推动“旅游+体育”的重要缩影。

　　“旅游+”是实现全域旅游的重要方法和路径。东山依托当地的天然优势，着力促进“旅游+海洋”，强化资源提质升级，推动滨海观光旅游向海洋、海岛度假旅游过渡，重点开发马銮湾综合体、海湾公园片区等。推动编制无居民海岛旅游规划、策划，推进东门屿旅游开发建设。大力发展潜水、帆板、摩托艇、游艇、海钓等海上运动旅游产品。有序推动总投资90亿元的东山生态旅游岛旅游综合开发项目和3.4亿元的中驰生态农庄等省级重点项目建设；促进“旅游+文化”，重点打造南门湾片区、顶街文化古街、铜陵风情古镇、海湾公园、苏峰山文化创意产业园等旅游景区，以关帝文化、海洋文化、南岛语族文化、闽南文化等为依托，推进文化和旅游融合发展；促进“旅游+康体养生”，依托新钻探的温泉资源，开发高端养生度假、医养融合等健康旅游项目，重点建设中信医疗板块、海岛温泉度假等一批康体养生项目；促进“旅游+工业”，引导旗滨集团设计研发特色玻璃旅游工艺品，加强品牌推广、产品销售，加强工业旅游创意设计和时尚品牌塑造，同时引导造船业设计研发特色钉船旅游工艺品和体验作坊等。

　　打造全域旅游，也要更加注重旅游公共服务基础配套设施建设工作，推进旅游要素和服务全域覆盖。东山积极推动智慧旅游建设，建设游客集散服务中心及配套项目，目前已经竣工投入使用；建设智慧顶街项目，实现全街智慧蓝牙讲解功能；开展旅游厕所大革命，新建和改扩建一批旅游厕所；开展“清新福建·花样漳州·海上东山”旅游LOGO全覆盖，形成全域旅游标识。坚持严格保护、可持续开发，构建生态绿化、环境保护、城乡保洁“三大网络”，按照“一年5000万元，三年1.5亿元”投入植树造林，提供旅游发展所需“陆海空”优美环境。建设新环岛路、高速路联络线、接驳动车线、通勤机场、跨海大桥等外部交通体系，完善全域旅游交通网。

　　为了全力打造“全域旅游”，推广东山全域生态旅游，东山推出“一年1000万元，五年5000万元”旅游宣传营销投入力度，迅速提升知名度和美誉度。东山斩获全国十大美丽海岛第一名，旅游局官方微信公众号活跃程度屡居全省前茅，旅游微博获“全国旅游好微博TOP10”“全国微博热议乡村旅游目的地TOP10”等称号，东山旅游迅速成为舆论热点，吸引众多游客赴岛游览、观光、度假、创作。据统计，今年1-10月，东山县接待境内外游客501.4万人次，比增21.2%，实现旅游收入49.9亿元，比增20.9%。

　　永春:让全域旅游承载美丽乡愁

雪山旅游区

　　 “溪水清清竹排贴，娘子京日不挽茶。装甲水水来忐忑，来对山歌免坏世……”一都镇党委书记施立新说，“山歌，承载着永春人难以割舍的乡愁。我们现在借力山歌，吸引游客来体验我们的‘全域旅游’，每个周末都能接待4000多人次游客，带动当地旅游收入100多万元。”

　　永春县位于福建省东南部，是国家首批开放县之一。近年来，永春围绕“山水桃源，四季永春”和打造全国知名旅游目的地的总体要求，立足生态、资源和人文优势，通过旅游规划引领、资源整合、项目带动、行业参与、产业融合等举措，逐步构建“旅游+”融合发展的全域旅游发展新格局。据统计，全县游客接待人数和旅游收入分别从2012年180万人次和6.2亿元增加到2015年360万人次和28亿元，成为泉州市唯一入选全国首批“国家全域旅游示范区”创建名单的县（区、市）。

　　为了打造全域旅游，永春县把创建工作纳入政府重要议事日程，成立了由县委、县政府主要领导任主任、县四套班子分管领导任副主任、县直有关单位和各乡镇为成员的县旅游管理委员会，统筹协调旅游业的发展。同时，先后出台了《关于加快旅游产业发展的实施意见》《永春县加快“美丽乡村游”发展的实施意见》等政策文件，不断加大在政策、公共设施、资金投入、管理培训、宣传推广等方面的支持和引导力度；聘请北京大地风景旅游景观规划院编制《永春旅游发展战略规划》，谋划构建“一核两心两带三区”的旅游发展空间格局。

　　与此同时，不断突出重点，全面加强旅游配套设施建设及服务提升，推进旅游景区、乡村旅游点提档升级。据永春县旅游局局长孙惠敏介绍，实施了原有的景区（点）提升工程，包括4A级旅游景区牛姆林全面启动景区建设工程，提升青钱柳山庄、森林步道、猴乐园、森林小酒吧等配套项目；北溪文苑旅游区进行美食街、木栈道等项目建设；呈祥雪山旅游区进行醉风园景区休闲木屋、观光园林公园、高空观景旅游步道、制茶工艺展示馆、乡村观光步行道等项目的建设……目前永春县拥有7个国家A级旅游景区，数量位居全省各县（市、区）前列。

　　近年来，永春县立足以“闲养永春”为主题的无景点旅游和休闲度假理念，启动“景城一体化”建设工程，建设环城景观绿道休闲慢行系统、城市公园、自行车驿站、露营地以及乡村慢行系统、乡村公园等公共旅游服务设施；结合该县较发达的生态农业和现代农业项目，开发种植、采摘、农村民俗体验等各种农业旅游产品，丰富了旅游活动内涵，将旅游的触角延伸到全县各个领域。

　　针对全域旅游发展中的薄弱环节，永春积极整合资源，充分挖掘永春民间文化旅游资源，通过转型提升成为旅游项目：借助国际白鹤拳武术文化，打造大羽白鹤拳武术文化旅游村；借助“乡愁诗人”余光中的名气，建设提升余光中文学馆，开辟两岸四地同胞、侨胞的寻根之旅；整合香、醋、漆篮、纸织画等各级非遗文化，依托县旅游集散中心，编排永春旅游一台戏，推进“漫游永春”夜景游项目，启动永春美食城和闻香一条街项目……

　　“以‘拳、香、茶、食、瓷、画’为载体，打造好‘品茗、闻香、尝醋、练拳、看花、观景’等永春旅游新的体验项目，打开全域旅游的致富大门，成为省内外游客周末旅游的热门去处。”永春县旅游局局长孙惠敏说。

　　同时利用景区提档升级的有利时机，实施公共服务体系标准化工程：2015年全县完成新建旅游公厕4个、改造3个，为泉州市完成通过率最高的县；规划总面积50亩，总投资3亿元的全省单体最大旅游集散中心已于去年11月正式运营，成为引领永春全域化旅游的公共服务枢纽中心。

　　据永春县旅游局局长孙惠敏透露，下一步，永春还将通过“点、线、面”结合，从景观节点建设到全域旅游带动，打造西部山林生态体验区、中部避暑朝圣养生区、县城特色文化闲养区和东部水乡田园风情区四大主题旅游板块，推动旅游纵深发展，构建全域旅游发展空间格局。