为努力构建人民满意、游客乐意、行业惬意的旅游市场秩序，根据《国家旅游局办公室关于组织开展全国旅游市场秩序综合整治春季行动的通知》精神和《福建省旅游局关于组织开展旅游市场秩序综合整治春季行动的通知》的工作要求，我局扎实做好旅游市场秩序监管工作。

  一、加强机制建设，落实监管责任

  为推动旅游市场秩序综合整治春季行动的顺利进行，我局成立了由局长任组长，分管副局长任副组长的整治行动领导小组，负责指导、协调全市旅游市场治理专项行动。各县（市）区政府及旅游主管部门也相应建立了“一把手”负总责，分管领导具体抓的工作机制，形成旅游市场监管上下联动，一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。

  二、突出工作重点，强化旅游市场综合监管

  根据国家旅游局、省旅游局的工作要求，我局高度重视“不合理低价游”整治工作，严厉打击“不合理低价游”行为，营造良好的旅游市场环境。

  加大市场查处力度。从2016年11月30日开始在福州旅游市场开展为期半年的“不合理低价游”专项行动。在今年2月旅游市场综合整治春季行动开始后，又将“不合理低价游”检查融入春季行动中，以明查暗访相结合的形式，在全市范围内对旅游社进行全面检查。 重点对发布“不合理低价”信息、签订虚假包价合同、未明码标价欺诈宰客等违法违规行为进行严厉查处。通过严查低价游产品，遏制“不合理低价游”势头；严查合同签订，切断“不合理低价游”链条，堵住“不合理低价游”源头。

  发挥社会公众监督作用。充分发挥“12301”、“12315”、“12345”三大投诉受理平台作用，利用“3.15”消费者权益保障日等节日为契机，做好宣传引导公众，在《福州日报》、《福州晚报》、《海峡都市报》、《东南快报》、局官方网站刊登案例分析，提醒游客理性消费，号召广大游客自觉抵制、积极举报“不合理”低价游产品。

  适时开展旅游市场综合整治行动。我市旅游市场综合整治春季行动分为旅游社自查、突击检查、随机抽查、强化办案四个阶段。在旅行社自查阶段，通过细化检查标准并对全市旅行社公布，要求全市旅行社立即开展自查自纠，重点做好“不合理低价游”旅游产品下架、文明旅游、安全生产三个方面工作。在突击检查阶段，按照国家旅游局《全国旅游市场秩序整治春季行动工作方案》中对“选择重点地区的重点问题进行重点检查”的要求，突出工作重点，对全市旅游市场的大型旅游企业和五一广场、火车站等重点区域的旅行社服务网点进行地毯式检查。目前，我市旅游市场整治春季行动已进行至随机抽查阶段，我局于3月29日组织了县区旅游局召开“双随机”抽查工作部署会，从《福州市旅游执法检查人员名录库》和《福州市旅游市场主体名录库》中随机选取了执法检查人员和被检查旅行社，对被抽查企业开展市场检查。

  截止4月7日，我市、县（区）两级旅游主管部门今年年共检查旅游企业143家次，下达整改通知书9份，对检查过程中发现的旅游企业不规范经营行为要求其立即整改提升。

  三、严谨热情做好旅游投诉处理工作

  我局始终坚持以服务群众为工作重点，积极践行“马上就办 真抓实干”工作精神，立足两个方面做好旅游投诉处理工作：

  确保旅游投诉渠道畅通。安排专人定岗对接“12301”平台、“12315”平台、“12345”平台，对各平台投诉、群众来访、来信投诉等都做到热情服务、及时处理、调解矛盾、化解纠纷。

  认真做好“放心游福建”旅游承诺工作。根据省旅游局工作要求，全面落实“一口受理、限期办结、先行赔付”的工作措施，适时对接福州市市场监管局等相关单位，依托12315服务热线统一接听和转办旅游投诉，确保旅游投诉及时处理。

  今年一季度，我市共接到旅游投诉47件，其中12315平台转办投诉31件，12301平台转办投诉12件，其他渠道投诉4件。正式受理旅游投诉46件，转办一件，已结案40件，为游客挽回经济损失总计459072元。

  四、积极推进“1+3”旅游市场综合管理体制建设落实

  在推进“1+3”旅游市场综合管理体制上，根据省旅游局与省高院联合出台的《关于构建旅游纠纷多元化解机制的指导意见》，我局主动对接福州市中级人民法院，积极践行多元化调处化解，层层推进诉调衔接工作。

  目前，正着手推进福州各基层人民法院与各县区旅游主管部门共建旅游巡回法庭。其中，罗源县人民法院巡回法庭已于3月24日在全市率先挂牌成立。罗源县人民法院和罗源县旅游局联合成立罗源县旅游纠纷化解工作协调指导小组，组长由县法院分管副院长担任，县旅游局分管负责人为指导小组副组长，成员由县法院环境资源庭人员和县旅游局质监部门人员组成。

  我局将继续采取有力措施，落实旅游市场综合监管责任清单，建立责任明确、反应及时的旅游市场监管机制，加强打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，规范旅游市场秩序，维护广大游客合法权益。