一带一路战略是中国提出的战略,现在已经演变成一个世界热点,亚投行、丝路基金等具体措施不断推进。该战略涵盖44亿人口,GDP规模达到21万亿美元,分别约占世界的三分之二和三分之一,互联互通是目标,共同发展是根本,各个国家是参与者,也是塑造者,从探索到开拓,旅游首当其冲。
1、大开大阖
第一,大战略需要大突破。当年世界旅游组织专门开过丝绸之路的旅游发展会议,可是大家有一个感觉,这个事说起来很雄伟,落不下来,后来中国国家旅游局又专门组织了丝绸之路的旅游发展规划,最后发现还是落不下来。问题何在?就是只靠旅游推不动,但是今天不同了,搭在一带一路这班车上,一定能突破。
第二,大格局需要大节点,重点突破。八千公里的丝绸之路,怎么做这个事?所以一定要有若干重要节点,要寻求重点突破,这就是亚太旅游城市的发展,今天这个题目提上了议事日程。
第三,大旅游需要大产品,旅游一定要通过产品来落地,怎么落?也是重点突破,达到联通。其中,一带分三个段:中国段、中亚段、欧洲段。一路分四个部分:东海、南海、南亚、中东,就意味着研究一带一路战略,研究旅游的发展,要有世界性的眼光。
旅游是柔性的,所以旅游在世界的扩张应该叫浸润,没有任何一个国家反对,历史上就是如此。旅游体现了未来的形象,而且这个形象是和谐的,是促进和平的,是谋求发展的,是谋求共赢的,这就是旅游的优势所在。在未来的竞争中,尤其在21世纪全球一体化的竞争之中,如果达不到相应的文明高度和文明层次,没有根本竞争力。如何体现文明,就是既继承传统文明,又弘扬未来的文明,把当代文明做好。一带一路战略,会从根本上改变世界的格局。再问一句话,二十一世纪的世界旅游格局怎么变化?以欧美国家互动为主体的格局已经开始变化,亚太地区的兴起是新世纪的显著特征,一带一路旅游的发展将强化这个趋势。
2、经略西北
丝绸之路经济带的发展,必然拉动旅游带培育。其中第一步是中国段的完善,第二步是中亚段的提升,第三步是欧洲段的衔接。就中国而言,需要培育重点节点城市,洛阳、西安、宝鸡、银川、兰州、河西四郡、吐鲁番、乌鲁木齐、喀什等等。客观来看,中国段现在相应来说已经比较好,但是需要完善。就中亚五国而言,现在的旅游基础设施状况基本相当于中国的八十年代初,酒店短缺,公路状况差,其他的都说不上,因此需要借助亚投行的力量,寻求基础突破。应当从各个国家的首都开始,进一步深化到重点旅游地。就欧洲段而言,关键是借助中国旅游者的市场需求,形成新的品牌。这篇文章不难做,但是必须要分段对待,区别研究,最后形成总的思路。
3、纵横东南
海上丝绸之路的旅游发展,难度不大,但运作模式与丝绸之路经济带必然有所不同。
第一,东海是郑和下西洋的出海口,经济发达,交通顺畅,需要整合资源,提升品牌。第二,南海是重中之重,也是地缘政治的焦点。要通过旅游发展,协调关系。第三,东南亚和南亚是未来发展的重点,更需要旅游的助力。现在的东南亚的旅游格局基本稳定,但是南亚尚需做一篇大文章,比如说印度、缅甸、斯里兰卡,现在逐步成为旅游者的关注地区。第四,中东始终是世界焦点地区,所以中东的旅游需要逐步渗透。中东是陆上丝绸之路的重点,也是海上丝绸之路的重点,形成交点,也是焦点,所以只能是渗透,通过旅游促进和平,通过旅游推动发展,将是海上丝绸之路的长远之计。
纵横东南是中国作为海洋大国的起步,也是建设海洋强国的方向,因此需要大力发展海洋旅游业。在滨海旅游领域,中国的资源缺乏竞争力,除了海南之外,缺少一流的滨海度假资源,而中国的短缺恰恰是海上丝路各国的强项。所以说,海上丝绸之路是运输之路、文化之路、旅游之路、度假之路,必须综合认识、综合配置,海上丝绸之路的旅游发展将会形成世界级的新的度假带。
4、亚太城市推动
首先,市场需求形成。2016年,中国旅游总人数超过44亿人次,总收入4.4万亿元,旅游作为刚性需求,在人均GDP超过8000美元的情况下,将长期持续。其中,中国人的出境旅游达到了1.44亿人次,世界旅游的30%的增长贡献靠中国。各个国家来华旅游人数也逐年增长。其次,是资源的互相补充,形成完整的体系。旅游产品四大类,观光旅游,休闲度假,商务旅游,特种旅游。这是一个结构,也需要结构性的调整,其中度假成为重中之重。中国人的度假需求已经成为刚性需求,但是供给差距大,一是跟不上国内的需求,二是跟不上国际水平,自然形成了度假需求的大量溢出,一带一路旅游发展,是在释放中国的消费需求。随着需求溢出,形成市场溢出,投资溢出,效益溢出。现在东南亚已经变成中国的主要度假地,这两年开始向其他地方延伸,再次,是供给条件逐步成熟。一是交通条件变化,下一步将会形成飞机、火车、自驾车的联动,也会形成落地自驾的新方式。二是营地的发展,会形成新的供给体系。三是海上邮轮的需求已经形成气候,会形成海上丝路的重要方式。
目前的短板,一是入出境的便利化不足,二是公共服务不足,三是突出特色化,四是各个城市的互动与联动。这些短板,最终要落在亚太城市旅游的发展上面。因此,在一带一路框架内,应当大力推动签证便利化,同时提高通关效率。二是努力完善公共服务,尤其是厕所和微信服务。三是突出自然资源与文化历史传统的优势,避免同质化低层次的竞争。四是加强企业之间的合作,形成市场互动与沿线各国的联动,达到产品的优化组合,提高系统吸引力,多年以来,新马泰已经成为成熟产品。五是塑造整体品牌和产品品牌,如中亚首都游、海上丝路度假等。六是在世界旅游城市联合会的框架之内,结合其他国际组织,共同研究新的机制和运作方式。