旅游厕所是游客出行必备的生活设施,对于旅游城市和旅游目的地而言,厕所是衡量旅游服务基础建设是否到位的重要标志。对于景区而言,在旅游厕所建设上,首先要做到“有厕可上”,在此基础上再进一步加强管理和服务质量的提高。尤其是在厕所管理机制的创新上要重在常态化、制度化、长效化。
笔者分析认为,过去造成旅游厕所“脏、乱、差、少、偏”的原因是多方面的。比如,地方政府在旅游厕所建设方面的投入,难以满足旅游行业的快速发展需求,旅游厕所建设远远滞后。此外,游客素质还有待提高,很多不文明如厕现象增加了厕所管理难度等等。
但是近年来,在厕所革命的大力推动下,全国新建、改扩建了7万多座旅游厕所,实现了旅游厕所量的突破和质的提升,取得了令人鼓舞的成绩。有些地方在旅游厕所建设上已走在前列,山东济南便是其中一例。据了解,近年来,济南将旅游厕所建设当成民生工程,2012年以来全市累计投资1.2亿元,建设公厕651座。全市纳入景区范围的公共厕所共有1631座,其中977个达到国家二类以上标准。此外,不少景区正积极探索新型的厕所管理模式。比如在苏州金鸡湖景区,厕所清洁维护被景区物业公司整体外包,物业公司管理人员只负责不定期检查,同时接受游客投诉,并将景区厕所的检查和投诉情况与外包费用挂钩,大幅改善了景区厕所的洁净水平。
同时,厕所在创新型管理上,应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,吸引社会各界的广泛参与。其中“以商养厕”模式便是旅游厕所管理模式发展的一个趋势。如山东光大水务有限公司就是探索“以商养厕”运营模式的先行者之一。光大水务总经理王天义说,未来旅游厕所建设,景区只需要一次投入,即建设费用,更加庞大的后期维护费用全部由外包公司来承担,外包公司可通过在厕所附近投放广告、售卖周边产品等途径实现盈利。
在创新型管理上,旅游景区除新建、改建厕所外,充分利用社会资源也是一种有效途径。在济南大明湖景区附近,笔者看见不少商家门口挂了一个蓝色的“厕所开放联盟”标志。济南市城管局动员景区周边药房、饭店、医院等单位对社会开放厕所,成立“厕所开放联盟”。目前该联盟成员单位已超过800多家,为市民游客方便如厕提供了新选择。此外,在旅游厕所建设上,景区厕所建设要考虑最小化破坏原有景观,同时,还要尽可能让厕所的外观、内饰、设施与周围的景区环境融为一体、相得益彰。无论旅游厕所的新建和改造,都要结合旅游厕所标准和景区实际,宜改则改、宜建则建。
目前在国家A级旅游景区,对于旅游厕所的建设和管理已得到重视。因为A级招牌被地方政府,特别是被景区管理部门高度重视,因此国家A级旅游景区的管理者对旅游厕所重要性的认识已经上升一定的高度。尤其是在强调供给侧结构性改革的背景下,加快旅游基础设施建设、提升公共服务能力已成当务之急。
加强旅游厕所的管理创新,必须以提高服务水平为宗旨,按照有关要求积极落实到位,确保旅游厕所“有人管、有钱管、有制度管、有新成效”。同时,要积极探索创新“以商建厕、以商管厕、以商养厕”的厕所建管模式,推进旅游厕所技术革新,通过加强宣传引导,营造良好文明氛围;发动社会各界积极参与旅游厕所建设管理,引导广大游客和民众养成良好的文明如厕习惯,珍惜和爱护厕所设施,构建健康文明的厕所文化,提升全社会的文明旅游水平;创新投资方式,加大资金投入。发挥政府投资的引领带动作用,采取政府和社会资本合作(PPP模式)等,积极引导金融资金和社会资本投入旅游厕所建设,着力改变资金缺口大的现状,加快推进旅游厕所革命。如此,才能有助于加快旅游厕所建设和改造步伐,优化旅游厕所服务设施,通过创新型管理提升旅游厕所的服务水平。