在技术快速扩散和知识快速更新的时代语境下，产业转移的步伐正在加快。低梯度地区追赶高梯度地区的周期也大大缩短。低梯度地区不再愿意承接落后产能，而高梯度地区的很多区位优势在逐步弱化。招商引资的竞争越来越激烈。

　　党的十九大之后，应该如何招商引资？这个话题正在成为很多地方政府非常关注的话题。

　　1.价值链高端环节的产业是地方政府争夺的焦点

　　伴随着大交通体系的逐步成熟，很多地区都具备了便利的交通条件。处于价值链高端的产业环节往往不再受限于区位制约，可以选择落地的地点变得越来越多。而地方政府非常需要价值链高端环节的落地。从区域经济集群角度来看，价值链高端环节都具有吸引配套产业的能力，可以起到“招一引十”的作用。从政绩角度来看，价值链高端环节能够为地方政府带来较好的执政口碑，同时也能提升区域整体品牌形象。

　　党的十九大报告指出：“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。”《中国制造2025》提出：“力争用三个十年的努力，实现制造强国的战略目标。到2045年，乃至建国一百周年时，进入世界制造业强国第一方阵，成为具有全球引领影响力的制造强国。”对于地方政府来说，在招商引资方面，向制造业倾斜也是一个重要趋势。从旅游行业来看，处于价值链高端环节的旅游装备制造业将成为招商引资的重点。

　　2.能够发挥乘数式赋能的产业是地方政府的最爱

　　面对产业转型的难题，地方政府都希望找到一个能够“以一敌百”的项目，这个项目的落地能够产生乘数效应，能够为区域产业结构赋能。在很多地区，当地的产业之间往往有同质竞争的弊病，产业之间的相互赋能效果也比较弱，一般都处在一盘散沙的状态。这也是很多地区产业转型的难点。如何将一盘散沙的产业体系盘活？必须依托一个具有整体带动效应和区域集群效应的项目。而这样的项目在哪里？这是很多地方政府一直在思考的问题。

　　目前来看，这样的项目主要分为两类：一类是符合国际化趋势的企业，这类企业主要包括信息技术、智能科技、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等新兴产业；另一类是升级版的传统产业，很多传统产业在经过技术改造之后，实现了效能升级，同样能够释放出巨大的带动效应。比如农业在进行智能化升级之后，具有非常广阔的发展前景。

　　党的十九大报告指出，“支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。”这表明，未来升级版的传统产业将是招商引资的一个重点。尤其是升级版的现代服务业，更是能够对目的地产生乘数式赋能效果的产业。引进升级版现代服务业，能够极大推动地方经济的发展，也能够帮助目的地快速融入全球经济。

　　从旅游行业角度来看，旅游信息化、旅游大数据、智慧旅游、低碳旅游等方面的相关产业都是未来地方政府在进行旅游招商时需要重点考虑的对象。同时，一些升级版的旅游产业也是对目的地进行乘数式赋能的重要产业类型。比如“旅游+农业”方面的田园综合体、农业庄园、农业主题公园、农业风情小镇、农业土特产加工业等，再比如“旅游+体育”方面的体育小镇、体育综合体等，“旅游+健康”方面的温泉小镇、康养小镇、温泉综合体等。

　　3.短期内快速形成气候的产业也是地方政府的招商引资对象

　　一些具有雄厚实力和良好品牌的企业，往往能够在较短时间内形成带动区域产业发展的气候，并且提升区域的整体品牌。这些企业也是地方政府的招商引资对象。只是，如果一个企业的实力足够雄厚，品牌足够好，但是，从长远来看不符合当地的发展定位，也是需要慎重考虑的。否则，短期内的热度过去之后，也会有很多遗留问题。“一枝独秀”确实可以“秀”一段时间，却不是长久之计。

　　党的十九大提出了“人与自然和谐共生”的发展战略，这为环保产业提供了巨大的发展机遇。实际上，从近年来的发展状况来看，环保产业在经济新常态中保持了高于平均水平的发展速度。国家相关部门的统计显示，“十二五”期间，节能环保产业以年15%-20%的速度增长，约为同期GDP目标增速的2-3倍。到2020年，我国产值过百亿的环保企业将超过50家。这50家环保企业将从哪些地区诞生，则取决于哪些地区能够抓住招商引资的机遇，引进具有良好前景的环保产业。环保产业是一个能够快速形成气候的产业，并且是符合国家战略的朝阳产业。

　　从旅游行业角度来看，那些以生态旅游为核心竞争力的地区，必须把环保产业作为主要的招商引资对象。大力引进环保产业的好处在于，不仅不会影响当地财政税收，甚至还会在几年后为当地财政税收注入新的活力。同时，环保产业还能够成为目的地生态品牌的重要组成部分，并且与目的地的旅游产业之间形成良好的共生关系，符合“人与自然和谐共生”的发展战略。

　　4.价值链延伸环节的产业将是中小城市的“好菜”

　　随着城市群的不断壮大，城市发展的格局日益清晰，很多大项目向中心城市聚集是必然的。作为中小城市，能够引进具有配套能力的、价值链延伸环节的产业，也是一个非常符合自身实际的选择。这些配套产业能够与中心城市的产业之间形成互动互补，促进城市群的协调发展。

　　招商引资一直存在着政府主导模式和市场主导模式的争议，有些人认为政府主导的招商引资更好，有些人认为市场主导的招商引资更有效率。实际上，政府和市场都不可或缺，仅仅依靠政府招商会影响招商的市场效率，仅仅依靠市场招商也会对长远发展形成影响。最好的方式是，整体招商由政府主导，局部招商由市场主导。

　　5.能够与本地特色产业形成良好互补的产业是一道“特色菜”

　　政府在招商引资过程中，不能一味推崇外来产业，那样会压制本地特色产业的发展。毕竟特色产业在本地经过了长期检验，形成了一定的地域品牌和地域价值。所以，在招商引资时，需要根据本地特色产业的需求对外来产业进行筛选。寻找那些能够对本地特色产业进行赋能的产业，作为招商引资的重点。

　　6.能够形成创新氛围的企业将是一道“潜力菜”

　　在“大众创业，万众创新”的背景下，地方政府都积极推动创业孵化平台的建设，提供各种优惠政策和扶持政策。创新型企业是招商引资的一个重要对象。同时，创新型企业的配套服务类企业也是招商引资的重点，这类企业主要包括技术研发、技术转移、技术融资、知识产权、咨询服务、标准制定、检验检测、营销服务、融资服务、电子商务等。

　　当然，这类创新型企业一般以民企和跨国公司为主，由于在管理机制上拥有一定的优势，这类企业更能够适应小而精的创新领域。

　　（作者单位：景域集团）