粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市（以下称珠三角九市），总面积5.6万平方公里，2017年年末总人口约7000万人，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。

　　近日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《规划纲要》规划近期至2022年，远期展望到2035年，粤港澳大湾区的未来发展将更加明晰。本文试从旅游通畅性的视角来分析粤港澳大湾区未来的新机遇。

　　按照旅游出游的空间模型，横亘于旅游目的地与旅游客源地之间的就是旅游通道，只有旅游通道通畅，才能让旅游者顺利地实现旅游过程。旅游通道包括三类：一是交通通道，二是信息通道，三是制度通道。其中交通通道打通的是物质空间通道，让旅游者能够在客观的物质空间中实现转移。信息通道是让目的地与客源地的信息能够在二者间传播，让旅游目的地能够被旅游客源地所知晓，也能让旅游客源地的市场特征被旅游目的地所熟悉，达到信息的双向沟通。制度通道则使得目的地与客源地之间的空间摩擦增大或变小、信息传递效率提升或下降。《规划纲要》在这三个方面为粤港澳大湾区旅游发展带来突破，带给大湾区旅游发展新机遇。

　　一、基础设施“互联互通”解决交通通道问题

　　旅游交通通道的便捷与否直接关系到旅游者在旅游客源地与旅游目的地之间的转移是否顺畅，因此《规划纲要》关于基础设施互联互通的相关内容才更显重要。粤港澳大湾区空、路、海全方位的交通通道建设将解决现在粤港澳大湾区旅游发展的交通问题。

　　目前粤港澳大湾区的旅游交通问题集中在以下三个方面：一是国际旅游者的进入问题。目前赴粤港澳大湾区旅游的国际旅游者多数还是通过香港机场，通关进入深圳，然后进行旅游，造成一方面香港的航空压力巨大，另一方面广深与世界的联系还不算通畅。二是粤港澳大湾区内部交通便捷性仍待提高，以深圳和珠海为例，通过陆上交通，二者仍然需要2小时以上才能到达，一旦遭遇虎门大桥拥堵，则时间更长。三是粤港澳大湾区的海上交通发展滞后，导致海洋旅游发展滞后。而在未来粤港澳大湾区的发展中，这三个问题都将得到很好的解决。

　　空运方面，未来粤港澳大湾区将建设世界级的机场群，其中香港机场第三跑道建设和澳门机场改扩建都将实现，而广州、深圳等机场改扩建也会陆续实现，广州还将建设新机场，一系列的支线机场和通用机场也将得到建设，这些举措将给粤港澳大湾区在空运方面带来极大的改变。在目前香港、广州、深圳、澳门的基础上构建全方位的航空体系，通畅全国、对接世界，让国际国内游客“进得来、出得去”，有利于粤港澳大湾区未来国际国内旅游市场的进一步开拓。

　　陆运方面，粤港澳大湾区将“以连通内地与港澳以及珠江口东西两岸为重点，构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络，力争实现大湾区主要城市间1小时通达”。未来整个粤港澳大湾区将成为“1小时经济圈”，这将使得粤港澳大湾区内部交通可达性进一步增强。对于旅游而言，能够实现粤港澳大湾区内部的快速聚集与分散，让大湾区内部的城市间休闲更加便捷，伴随这一趋势，未来大湾区内部的周末游也将更加兴盛。

　　海运方面，粤港澳大湾区将进一步推动香港、广州、深圳国际邮轮港发展，其他城市邮轮港及客运码头也将进一步提升，尤其是与空港、高铁、高速等交通的配合将更加紧密，同时，打通粤港澳大湾区与周边城市的海上航线，探索开通澳门与邻近城市、岛屿的旅游路线，探索开通香港－深圳－惠州－汕尾海上旅游航线，这些将使粤港澳大湾区未来海洋旅游更加便捷。

　　二、信息基础设施优化解决信息通道问题

　　信息通道在旅游过程中有着非常重要的作用，一方面是旅游目的地如何将自己的旅游信息传递出去，让旅游者能够准确地获得相关的信息并做出选择，同时也能够获得客源地旅游者的相关信息，进而做出相应的部署，提升旅游服务质量；另一方面是旅游客源地的旅游者如何能够获得来自旅游目的地的信息，从而做出自己的旅游选择，同时也能将旅游需求传递出去，让旅游目的地能够及时对接需求。因此，旅游的信息通道是否顺畅，关系到旅游目的地的供给与旅游客源地的需求是否能够相对接，旅游交易是否能够达成。

　　目前粤港澳大湾区是中国最大的旅游客源市场，要建设世界有名的旅游目的地，需要把旅游信息很好地传达给全世界。信息基础设施的优化将使旅游信息通道更通畅。

　　在《规划纲要》的指导下，通过在粤港澳大湾区“构建新一代信息基础设施”“建成智慧城市群”等策略，“全面布局基于互联网协议第六版（IPv6）的下一代互联网”“加快互联网国际出入口带宽扩容，全面提升流量转接能力”，从而“推动珠三角无线宽带城市群建设，实现免费高速无线局域网在大湾区热点区域和重点交通线路全覆盖”，信息基础设施的提升将为粤港澳大湾区的旅游信息带来更好的传播，让粤港澳大湾区不仅能够内部通畅旅游信息，而且能够迅速地将信息传递出去，在提升旅游服务能力的同时，扩大旅游市场。

　　三、携手扩大开放解决制度通道问题

　　制度通道是指制度因素为物质空间和信息空间带来的摩擦，这些制度因素往往能够提升或阻碍旅游交通通道和旅游信息通道的传播效率。以通关政策为例，在CEPA（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）出台前，近在咫尺的深圳市民要赴香港旅游，受到通关手续及流程限制，一年也很难实现多次港澳游。因此，制度通道的通畅与否甚至关系到空间是否能够通达的问题，而这就直接决定了旅游能否成行的问题，这也是CEPA实施后，港澳游火爆的直接原因。

　　“一国两制”制度下，粤港澳社会制度不同，法律制度不同，分属于不同关税区域，制度通道成为目前大湾区是否通达的重要因素。根据《规划纲要》，未来的粤港澳大湾区将通过“投资与贸易自由化”“人员货物往来便利化”等举措打通旅游发展的制度壁垒，从而实现制度通道的通畅化。

　　投资与贸易方面，“落实内地与香港、澳门CEPA系列协议，推动对港澳在金融、教育、法律及争议解决、航运、物流、铁路运输、电信、中医药、建筑及相关工程等领域实施特别开放措施，研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制，在广东为港澳投资者和相关从业人员提供一站式服务，更好落实CEPA框架下对港澳开放措施”，这为未来旅游投资扫清障碍，有利于国际国内资本更好地进入粤港澳大湾区。

　　人员往来方面，通过电子化、信息化等手段，不断提高港澳居民来往内地通行证使用便利化水平，并为符合条件的珠三角九市人员赴港澳开展商务、科研、专业服务等提供更加便利的签注安排，“推广‘一票式’联程和‘一卡通’服务，加快发展铁水、公铁、空铁、江河海联运和‘一单制’联运服务”，使得粤港澳大湾区能够形成一体化的市场，这个市场自然包括旅游市场一体化。

　　（作者单位：深圳大学旅游文化系）