今年全国两会期间，民建中央提出推动海南建设国际旅游消费中心，并从建设重大旅游项目、完善旅游基础设施、支持旅游金融发展、放开离岛免税政策、探索自贸港新政、扩大地方自主权等方面提出具体建议。

　　建设国际旅游消费中心是中国（海南）自贸港建设的题中之义。在新冠肺炎疫情全球蔓延的形势下，关注并加快海南国际旅游消费中心建设，具有重要的现实意义和深远影响。

　　一方面，新冠肺炎疫情影响着世界格局，全球化结构调整成为必然。疫情在全球蔓延，使得跨境经贸、旅游及国际交流等严重受阻，尤其是跨境旅游大幅萎缩。根据联合国世界旅游组织的预测，2020年全球跨境旅游人数将同比下降六至八成。随着国内疫情的有效控制，大量出境游消费群体转移至境内，迫切需要高品质旅游消费目的地承接。另一方面，疫情对经济造成了严重冲击。面对世界经济下行，我国发展面临的挑战前所未有。在此背景下，中央提出坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局。推动海南国际旅游消费中心建设，将庞大的出境旅游消费在国内释放，既能提振国内消费信心、服务扩大内需战略在海南落地，也有助于吸引更多国际消费品巨头来华投资，向世界传递中国持续扩大开放的决心。

　　结合现实情况看，自习近平总书记提出建设海南国际旅游消费中心以来，海南充分发挥政策、环境和区位优势，创新体制机制，优化发展环境，开放消费领域，积极培育新业态、新热点，推动旅游消费提质升级，海南旅游产业整体呈现良好发展态势，正朝着业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明、生态良好的国际旅游消费中心快步迈进。同时，一些发展中的不足和问题也逐渐显现，旅游发展模式以资源依赖型为主，旅游产品、旅游服务供给质量亟待提高，免税购物政策有待进一步放宽，国际化旅游发展环境有待改善，整体上，海南国际旅游消费中心建设步子迈得还不够大，步伐仍不够快。

　　笔者认为，适应全球化变局和国内扩大内需战略实施大趋势，需要以更大尺度和力度，超常规推动海南国际旅游消费中心建设。

　　一是在切实放开市场准入、产品准入和购买限额上有更大举措。目前，海南岛内的免税店数量、获得资质的免税品经营主体、免税品品类以及购买限额规定等，距离建成国际旅游消费中心的要求还很远。笔者建议，首先，服务自由贸易的需要，可适当放开免税品经营准入，尤其是吸引国际免税品经营商落地，引入更多市场竞争主体，向世界传递扩大开放的声音。其次，扩大免税品范围、种类，服务扩大内需战略，可探索将国内消费品纳入免税品品类。再次，拓展免税店覆盖地域和范围，围绕车站、码头、机场密集布局，同时，配合做好海关制度改革等工作，提高海南省地方经济自主权。

　　二是在完善软性服务、降低消费成本上下功夫，打造亲民、舒适、多业态并存、多群体互惠的旅游生态。旅游消费不仅仅集中在“高大上”的免税品或者叹为观止的风景上，更体现在居民日常的“吃、住、行”中。海南旅游基础设施等硬件条件近年来取得长足进步，三亚海棠湾、亚龙湾高档酒店林立；高尔夫球场、邮轮游艇基地不断涌现，但软性环境和消费成本却经常被游客诟病。因此，在海南国际旅游消费中心建设过程中，对于景区建设、街区打造，不必整齐划一，过分追求条理。适度的“杂乱”，体现了地方管理者包容、开放的心态和“以人为本”的管理理念。地方政府应通过大力发展共享经济、夜间经济、鼓励并规范小地摊、小商贩、自由职业等，不断丰富旅游中的人文要素，降低游客成本支出，展现海南旅游更“接地气”的一面。