日前，漳州免费开放国家4A级景区龙文云洞岩成为媒体的焦点和民众热议的话题。它不仅是今年漳州市旅游局牵头的一项重要民生工程，也是A级景区管理体制上一次新的尝试和探索。

　　云洞岩景区免费开放有其内部原因和外在因素。从管理体制上看，漳州市龙文云洞岩风景区管委会是管理机构，属龙文区政府全额拨款事业单位，下设管理处，属差额拨款事业单位，负责景区的具体经营、管理工作，财务上实行收支两条线，面临资金紧缺、景区建设投入匮乏、管理服务水平不高等问题。以2010年为例，景区门票20元/张，全年景区总收入150万元，区政府返还景区121.2万元，除去人员工资福利和公共管理费用，景区建设维护和宣传促销费用合计大约30万元，投入严重不足，勉强维持经营。从外在因素看，景区地处漳州市郊，距漳州市中心仅8公里，是市区唯一的国家4A级风景区和省级风景名胜区，景区风景秀丽，摩崖石刻林立，文化积淀深厚，也是漳州市民传统休闲健身游览的主要去处之一，广大民众要求景区免费开放愿望强烈。

　　景区免费开放后，原龙文云洞岩景区管理处由差额拨款事业单位改为全额拨款事业单位，所需经营管理费用，以2010年实际支出为基数，由市财政和龙文区财政共同分摊，并逐年增加。景区管理处的职能重心从景区经营创收转移到景区管理和提升服务上来。市旅游局作为行业主管部门，也将进一步指导督促景区加强管理、提升服务水平。广大民众在享受免费游览景区的同时，将得到更优质、更规范的管理服务。

　　据悉，2012年1月19日云洞岩景区正式免费开放后，得到广大市民的好评，游人如潮，景区爆满，仅1月27日（大年初五）景区就接待游客1.6万人，是往年同期时段的三倍。游客量的迅速大幅攀升也暴露了景区管理服务跟不上及卫生、安全等问题。经市旅游局现场督查指导，目前龙文区政府和景区加大了投入整改力度，加强制度建设，加大媒体宣传，注重营造文明旅游、安全旅游的氛围，一系列举措取得了良好效果，如龙文区政府决定拿出55万元，专项用于景区卫生保洁工作，景区卫生状况大为改观。