福建省委、省政府去年8月出台《关于加快旅游产业发展的若干意见》，今年3月发出《关于实施打造“山海画廊人间福地”2013年行动计划的通知》，不断加大对旅游产业发展的政策扶持力度。福建省旅游局日前组织督查组赴各地检查工作落实情况。记者随同跟踪采访，对福建加快旅游业发展和打造“人间福地”行动计划有了新认识——

　　“魅力在山，活力在海”，这八个字基本概括了福建旅游的特色。福建枕山襟海，自古便有“闽在海中”之说，也不乏徐霞客留下的千古山水游记，自然与文化旅游资源十分丰厚，并具有发展闽台旅游交流合作的区位优势和发展“大旅游”的交通等基础条件。

　　近年来，福建省不断加大对旅游业发展的政策扶持，着力整合资源，科学做好山海、人文旅游文章，加快把福建打造成为“我国重要的自然和文化旅游中心”和“国际知名的旅游目的地”。

　　加大政策资金扶持力度

　　去年8月，福建省委、省政府出台《关于加快旅游产业发展的若干意见》，今年3月，再发出《关于实施打造“山海画廊·人间福地”2013年行动计划的通知》，不断加大政策扶持和产业引导力度，着力打造旅游大产业。

　　业内人士表示，《意见》的出台，充分体现了省委、省政府对加快发展旅游业的高度重视。福建各地积极贯彻落实《意见》和《行动计划》，把旅游产业作为新兴的主导产业进行培育，竞相出台了一系列落实办法和配套措施。

　　厦门市出台《“海纳百川”人才计划及厦门市旅游产业高层次人才集聚暂行办法》，市旅游局及时与相关部门研究推出《促进旅游产业发展的财政扶持政策》、邮轮招商及组团奖励办法、工业旅游奖励办法等具体扶持政策，从人才、资金、政策等方面推进旅游产业发展。南平市制定《关于培育千亿旅游产业的行动计划》，提出到2017年，旅游收入实现1000亿元发展目标。龙岩市制定《关于支持福建土楼永定景区加快发展的若干意见》等5个文件，从财政投入、金融支持、税费优惠、项目用地、人才支撑等方面加大对旅游产业扶持。平潭综合实验区管委会出台《赴台旅游专列奖励暂行办法》，积极开拓对台旅游市场。

　　同时，积极推进旅游管理体制机制改革。厦门拟成立旅游发展委员会，统筹全市旅游产业相关职能部门，推进旅游行业管理和发展建设综合管理；积极推动鼓浪屿景区所有权和经营权分离改革。泉州市借清源山成功创5A景区之机，探索管理体制创新，打破行业、部门界限，实行所有权和经营权分离。莆田市旅游局与莆田学院旅游系联合成立旅游发展研究中心，开展院地旅游合作新尝试。龙岩市在上杭县开展旅游与农业融合、旅游富民惠民机制改革试点，创建全省乡村旅游与红色旅游示范县。

　　据了解，各地财政都加大了对旅游的投入，大幅度提高旅游专项资金。龙岩、莆田对新评为四星、五星级旅游饭店奖励30万至100万元，对3A、4A、5A级景区一次性奖励50万至500万元。龙岩大力扶持旅游客运业，2012年对冠豸山机场运营航线给予1002万元补贴；对安全运营满一年的景区专线班车补贴10万元。记者从省旅游局了解到，今年全省有6个设区市旅游专项资金达到1000万元以上，到2015年将进一步扩大到8个市。

　　项目带动壮大市场主体

　　做大旅游产业，先要做大市场主体。基于这个共识，近年来福建不断加大旅游资源整合力度，重点围绕闽东北、闽西南、闽西北三大旅游经济协作区，加快市场主体培育和旅游精品建设。

　　通过重点项目建设，带动壮大旅游市场主体，不断探索做大产业的新路径。据了解，厦门大力扶持厦门旅游集团，使之成为旅游发展的龙头企业。漳州南靖牵手北京首旅集团共同开发福建土楼(南靖)景区，借势提升土楼旅游品牌效应和主体实力。莆田吸引世界品牌酒店集团—希尔顿酒店入驻，提升当地旅游品质，做大旅游市场。龙岩扶持旅行社设立分支机构，对旅游汽车公司纳税按企业地方税收贡献额80%奖励企业，从政策上大力扶持企业做大做强。

　　福建省旅游局相关负责人表示，全省各地积极落实旅游项目建设用地、用林、用海保障政策，推动旅游大项目落地，在旅游基础设施建设、产品开发和旅游接待设施建设取得新进展的同时，带动了市场主体的做大。

　　据介绍，厦门启动东渡邮轮母港综合体、环东海域度假酒店群等一批海洋特色休闲旅游项目建设，促进海岛旅游转型提升。泉州大力实施景区提A、酒店提星、旅行社提级“三大提升”工程，全力打造清源山5A级文化旅游精品景区，并在晋江创建福建首个工业旅游示范县。福州重点打造闽都文化等旅游精品，创建“中国温泉之都”旅游品牌，福州鼓岭成为省级旅游度假区并争创国家级旅游度假区。莆田建成湄洲岛北岸妈祖体育公园、九龙谷等生态旅游景区，推动五星级酒店零的突破。宁德注重屏南白水洋、福鼎太姥山等景区品质提升，积极创建5A级旅游景区。漳州推动滨海火山国家地质公园二期、东山滨海旅游综合开发项目、长泰马洋溪生态旅游区等重点项目建设，促进全市旅游精品建设。龙岩启动以古田会址为核心的创国家5A级景区和梅花山景区创国家生态旅游示范区工作，建成神州欢乐园等现代休闲旅游精品，建成一批高档次旅游饭店。南平抓好精品景区培育、接待设施配套、旅游交通提升、国家生态旅游示范区创建等十大工程，积极培育千亿旅游产业，全市在建的规模以上旅游项目达到54个。

　　同时，福建提出加强三维对接，吸引国内外知名旅游企业落户福建，扶持旅游企业发展，壮大市场主体。福州、莆田和宁德三市签订《福莆宁旅游一体化发展战略合作协议》，联合推出《福莆宁旅游一票通》，推进旅游市场一体化进程。切实提升旅游服务品质

　　记者在采访中注意到，福建在做大旅游产业实践中，注重旅游公共服务建设，提升旅游服务品质，专门制定了“提升计划”，并在落实上狠下工夫。

　　福建省旅游局长朱华表示，今年省级新增5000万旅游发展专项资金，重点向旅游公共服务体系项目倾斜，加紧完善福建旅游信息咨询服务、旅游安全保障服务、旅游交通便捷服务、旅游便民服务、旅游行政服务等5大旅游公共服务体系建设。

　　据了解，福州将主要旅游景区串点成线，在全市133个节点新增设133块旅游标识牌，实现城区二环内旅游交通标识系统全覆盖。泉州指导和扶持相关旅企成立旅游集散中心，研发自驾车电子地图、在全省率先应用景区二维码电子门票等。龙岩市开展智慧旅游城市试点工作，制定《龙岩市智慧旅游总体规划》，在车站、机场、高速公路和国省道沿线设立交通指示牌和旅游品牌公益广告。

　　莆田出台激励政策，对新建面积500平方米以上的专门旅游购物商场，给予每家一次性奖励20万元，全市形成工艺美术城、上塘珠宝城等一批旅游商品购物城。泉州重点培育锦绣庄民间艺术园、德化陶瓷研发中心等旅游商品研发中心，并举办特色伴手礼暨特色小吃征选活动，成立泉州风味小吃同业公会和名厨协会，积极打造伴手礼专业旅游购物市场。龙岩出台一系列奖励扶持政策，全市已形成土楼工贸公司、百农汇等一批旅游购物企业。

　　同时，加大旅游商品研发力度，提高旅游商品的品质，开发旅客消费潜力，不断提升游客满意度。并以世界遗产地、世界地质公园、5A级景区等作为品牌支撑，着力打造全国知名旅游目的地。

　　实施旅游大营销战略

　　大旅游、大市场，离不开大营销。福建省旅游局副局长郑维荣告诉记者，近年来，福建旅游产业发展步伐加快，但总体上发展还不平衡。省旅游局作为统筹旅游产业发展的主要职能部门，将着力构建以“大目标、大品牌、大市场、大事件、大渠道、大体制”为支撑的大营销工作格局，并力求在实践中创新突破。

　　今年初，福建旅游推出“清新福建”主题宣传，推出具有市场竞争力的系列旅游产品，借助各类媒体各种方式，在全国范围进行统一、系列、持续的“清新福建”旅游主题宣传，加大营销力度，拓展旅游市场，可谓省旅游局适时采取的大市场营销策略。同时，深化“市长带你游”活动，鼓励市县长们与游客开展互动，吸引公众和媒体持续关注；深化“安安圆梦”旅游公益活动，将旅游宣传与旅游公益有机结合，提升福建旅游在全国的知名度与影响力。整合营销、事件营销、精准营销、网络营销……多元化的现代营销手段辅以大营销策略，为福建做大旅游开创了市场营销新格局。

　　此外，借助多种平台开展旅游营销，已成为福建开展旅游大营销的有效手段。福州与马祖签订《建立福州市场合作与交流关系协议》，建立双方议事协调机制，开通了6条空中客运直航和“福州（平潭）—台中海上直航”，深化对台交流；龙岩市成立了旅游市场统一营销中心，整合资源，形成合力；三明与中国康辉旅行社集团签订协议，五年内向泰宁输送游客50万人次，并举办了中央苏区红色旅游联盟第四次联席会议，携手闽粤赣三省十市42个原中央苏区县共推红色旅游品牌。

　　大旅游、大产业，这是福建旅游的发展梦，“梦”正在崛起……