把脉福建旅游产业发展脉搏，论剑旅游产业发展趋势。18日，本网邀请福建省2013年“发展文化旅游产业”专题研讨班7位领导专家，在福建行政学院就近期旅游热点话题进行座谈。领导专家一致认为，福建旅游已经迈入了散客时代，旅游市场的公共服务体系亟待健全。

　　热点话题一：

　　十一黄金周，福建旅游市场虽不及九寨沟、西湖那般惨烈，同样经受了阵痛。仿佛从天而降的大量自由行散客，一时间成为旅游市场的主力军，福建旅游市场面临大考。

　　苏卫军：福建旅游跑步迈入散客时代

　　“本以为大陆旅游市场自由行培育还要再等等，没想到一个黄金周就实现了。”回顾十一黄金周，厦门市旅游局资源规划处处长苏卫军认为，福建旅游的散客时代已经提前来临。

　　苏卫军的观点依据不仅来自厦门一地。据福建省假日办不完全统计，十一黄金周期间，福建自助游、自驾游占游客比重达到80%以上。自驾车进入武夷山游客占半数，太姥山景区自驾车比例高达99.1%。

　　从客源结构看，自驾车辆来自全国，包括江西、浙江、广东、上海、江苏等省市，甚至还有距离福建较远的北京、湖北、山东、安徽等地。

　　“台湾自由行刚推行时，我们觉得得到市场认可肯定遥遥无期，现在自由行悄然占据台湾旅游一半的份额。”苏卫军告诉记者，散客化成为中国旅游市场的突出特征虽在业界意料之中，但其速度之快却出乎意外。

　　苏卫军介绍，今年黄金周期间，厦门民宿、经济型酒店的入住率，同星级酒店入住率只差零点几个百分点。这也是散客化趋势的重要佐证。

　　“散客化是一个长期趋势，而且很难扭转。”苏卫军坚定地表示。

　　王树华：首部旅游法实施催热自由行

　　福建省旅游质量监督管理所所长王树华认为，福建旅游跑步迈入散客时代，除高速公路免费通行起到助力作用外，其主要原因在于，10月1日开始实施的中国首部旅游法。

　　旅游法实施后，明确禁止强制购物，报团旅游费用大幅提高。王树华向记者披露了一组数据：十一期间，在福建各大旅行社，国内游线路普涨三四成；出境游方面，欧美线涨幅10%左右，东南亚线多在30%-40%，泰国游涨幅高达100%。

　　这种上涨的幅度虽然可观，但王树华认为：这种上涨实际上是正常价格的理性回归。据介绍，以往跟团旅游费用的低价格是“虚低”，主要是强制购物在撑腰，因此也出现了“零团费”、“负团费”等不正常现象。新旅游法明确禁止强制购物，将低价报团旅游的“水分”挤了出来。

　　福州市旅游局副局长沈岳阳向记者披露：“以往导游组团到一个购物点，游客哪怕一件东西都不买，导游都可以从购物点拿到最低每客20元的回报。”“新旅游法实行后，跟团旅游合同不允许有体现强制购物的内容。对于有购物需求的游客，大多通过增加自由活动时间来解决；同时也规定，导游必须有基础工资。”王树华表示，这些都让旅行社增加了成本，因此报团旅游价格的上涨也成为必然，消费者也成为这一过程的实际收益者。

　　何经平：解决拥堵关键在于分流

　　对于近日网络上黄金周继续还是保留之争，福建省文物局文物保护与考古处处长何经平认为，解决黄金周拥堵问题的关键，不是取消节假日，在于分流。

　　厦门市旅游局资源规划处处长苏卫军介绍，今年十一黄金周期间，鼓浪屿游客量下降36.6%，这就是分流的效果。这部分客人主要分流到了岛外，仅同安区就容纳了厦门50%的游客。“一方面，减轻了鼓浪屿的压力，另一方面促进了其他地区旅游的发展，这就是分流的双赢效果。”

　　何经平指出，现在部分景区承载量过大，对文物保护工作造成巨大压力。空间上的分流对疏散游客会产生一定影响，时间上的分流才是关键。

　　福建省旅游质量监督管理所所长王树华也表示，当初设立黄金周对于旅游市场的培育，功不可没。十多年来，现在整个旅游市场也发生了重大改变。老的方法已经不适宜长期使用，他认为“带薪休假”能够真正落实，才是解决目前黄金周拥堵状况的良方。

　　热点话题二：

　　散客时代到来，福建旅游市场准备好了么？

　　张贤军：市场呼唤公共服务体系健全

　　作为十一黄金周车辆分流和交通安全的总调度，武夷山市副市长张贤军满负荷工作了7天。面对每天5万人次的客流量及半数的自驾游游客，最终还是取得了投诉率同比下降70%的成绩。

　　“这主要得益于城市及景区的公共服务体系建设。” 对此张贤军很是骄傲， “停车场、指示牌等旅游公共设施，该建的我们都建好了，完全可以满足散客出行的需求。”

　　据介绍，作为全国旅游标准化试点城市，武夷山正在进行标准化建设，“确保任何一个来到武夷山的人，都能轻松顺利到达目的地。”

　　然而十一黄金周期间，更多的旅游景区面对散客激增显然准备不足。

　　全国假日办执行主任、国家旅游局副局长吴文学日前公开表示，黄金周期间暴露了很多问题，是因为旅游的公共服务体系不适应。

　　据苏卫军介绍，旅游公共服务体系主要包括旅游公共信息服务、旅游公共服务设施两大类。

　　沈岳阳提出，完善公共服务体系，首先要解决景区的“可进入性”问题，我省诸多景区交通基础设施不足。

　　沈岳阳：福州旅游资源需要品牌包装

　　“福州旅游景点很多，但星星点点，打出去做拳头产品的力道不足。我们缺少的是深度的品牌包装，以及一整套的营销人马。”福州市旅游局副局长沈岳阳认为：在旅游资源上，好酒也怕巷子深。

　　沈岳阳对永泰云顶的营销成果很推崇：“永泰云顶聘请了包装过横店的专业营销团队，宣传效果在华东一带特别明显，短短半年日均游客量就达到3000左右。”

　　虽然福州三坊七巷也进行了市场化宣传营销，但沈岳阳认为还没有真正没有打开局面：“目前三坊七巷在营销上面，包括品牌创建、宣传口号，还是没有进行足够的提炼与推广，目前主要依托中央一套与四套的福州旅游城市广告，在整体宣传投入力度上也较少。”

　　“三坊七巷套票价格是120元，今年游客量800万，但门票收入大约也就700～800万元。这就是因为，没有让游客产生足够的欲望走进那些院子里去。”沈岳阳认为，三坊七巷很多丰富的内涵没有在营销上展现出来。

　　对于福州刚刚获得审批的“温泉之都”的称号，沈岳阳也提醒要以闽都文化进行适度包装：“温泉这个旅游亮点，其实很容易在打造时陷入同质化。我们要有自己独有的内涵，才能在国内温泉旅游城市中吸引足够的注意力。”

　　旅游业界：散客时代迎来发展新机遇

　　痛定思痛。经历十一黄金周后，福建各大旅游城市或景区，深刻意识到公共服务体系的重要性，及时追加建设。

　　福州旅游的第一块牌子——三坊七巷，建起游客中心，下阶段将进一步完善从福州三环进城到达三坊七巷及景区内部的指示牌。

　　厦门正着手打造旅游集散中心，并计划与漳州、龙岩、泉州、三明泰宁等地旅游联动。

　　……

　　泰宁县政府副县长王胜文认为，散客化时代给泰宁旅游发展带来了新机遇。

　　目前泰宁加大公共服务体系建设的同时，目前开始筹建体验性项目，并规划建设农家乐、民宿等设施，大力发展乡村游。永泰县着手建设旅游综合体，并在云顶附近规划建设大型停车场，今明两年落成3家五星级酒店。

　　永泰县政府副县长吴德泉对此也有同感。永泰开始发力散客市场，据介绍，永泰县着手建设旅游综合体，并在云顶附近规划建设大型停车场，今明两年落成3家五星级酒店。