上月，我参加了国家旅游局主办的省级旅游部门负责人全域旅游法国培训班，收获颇丰。

　　培训班集中在巴黎和尼斯２个教学点，采取课堂教学与实地考察、案例探讨与行业交流相结合的方式。在巴黎欧洲商务行政学院学习了《法国旅游业发展现状、旅游管理机构设置》《法国政府对旅游的公共服务与管理》《法国旅游资源的保护体系》等9门课程。在尼斯大学学习了《历史文化遗产活化利用及旅游开发》《法国文化遗产资源的保护政策及措施》《蓝色海岸地区品牌塑造与推广》等5门课程。实地考察了巴黎周边的奥维尔、吉维尼和尼斯周边的格拉斯、埃丝、芒通、圣菲拉角等特色旅游目的地。与奥维尔旅游局、彭图瓦兹市议会及旅游局、法国旅游发展署、地中海旅游集团、尼斯市政府及旅游局、卡涅旅游协会、蔚蓝海岸大区旅游委、芒通市政府等官方或非官方机构的旅游管理机构相关人士进行了座谈交流。所听之课、所到之地、所见之人，印象深刻，启发良多。

　　卓有成效的资源保护

　　在对历史文化遗存、自然环境、特色资源的保护方面，法国人是我们的老师。在教学课堂上，我们接收最多的是资源保护的信息；在座谈交流中，我们谈论最多的是资源保护的话题；在实地考察中，我们感受最深的是资源保护的成果。听到奥维尔旅游局负责人说：“我们注重旅游人数与环境的适应性，不盲目追求旅游人数的增长，而把旅游品质、可持续发展放在更重要的位置”，令我叹服。正因为有此理念，我看到了凡·高当年住过的房间依然原封不动，凡·高当年作画的地方依然保持画作的模样。奥维尔定位于原汁原味的法国乡村，动一土一木都有严格的程序，哪怕是一个窗户都不能轻易变动。那里的街道、建筑、麦田，依然能嗅到百年、千年的气息。巴黎是世界上保护得最好的城市之一，卢浮宫、香榭里大街、塞纳河，到处放射着历史的经典之光，全域保护成就了今天巴黎的全域风景、全域旅游。在南部法国的尼斯老城、埃丝小镇、圣菲拉角、卡涅城堡的所见所闻，无不让人感叹法国人对资源、环境卓有成效的保护。法国的古街、古镇、古城都是历史的遗存，散发着历史的芬芳，而不是当今人仿建的赝品。

　　日益完善的服务设施

　　法国人对旅游服务设施相当重视，他们认为发展旅游业首先要抓好服务设施的完善升级。他们对基础设施与旅游发展关系的研究，有着自己的心得。法国旅游起源于两类重要的社会活动：一个是1699年开始兴起的贵族聚会，另一个是宗教朝圣活动。信徒出行，长途跋涉，带动沿途吃、住等服务。法国旅游的大众化，则是交通设施的变革带来的。1896年汽车的出现，旅游开始大众化，米其林从那时就开始编印旅游指南，服务自驾游。此后，火车的出现让旅游更加大众化，飞机的出现则让旅游有了全球意义。二战结束后，法国修建了大量的铁路、机场和度假酒店。比如巴黎，有2座国际机场、７座火车站、16条地铁、5条快线、3条有轨电车，还有全城贯通的自行车道，博物馆和住宿、餐饮、购物等设施到处都是，让游客进得来、留得住。200公里的地中海沿岸也是一个旅游休闲服务设施完备的大度假区。我们乘坐的巴黎至尼斯的双层观光高铁舒适快捷。法国还在不断加密机场和国际航线，以吸引、方便世界各地的游客。

　　灵活有效的发展体制

　　法国是当今世界入境旅游第一大国，在巴黎或者尼斯，随处可见来自世界各地的游客。在旅游兴旺的背后有着怎样的旅游发展体制机制呢？在与法国旅游同行的座谈交流中，我多次请教这个话题。法国灵活多样、务实管用的旅游发展体制机制，让我思路大开。在体制方面，支撑和保障法国旅游发展的有两股力量，一股是官方力量。包括法国的13个大区、93个省和若干市镇的旅游局。另一股是非官方或者叫半官半私的力量。在访问过程中，我们接触到了许多这样的机构。比如我们到访的法国旅游发展署，就是一个主要负责法国旅游推广的非官方机构，经费一半来自政府拨款，一半来自市场合作。他们要协同、服务1300多家合作单位，350名雇员有200多人常年工作在海外，推广绩效很高。给我们授课的高高先生，则是巴黎东北部10个市镇联合体旅游部门的经理，他们主要承担这10个市镇的旅游推介、游客接待、信息服务和协调从业者4大任务，收入来自于10个市镇政府拨款、酒店住宿税、政府间接免费和自己出售旅游纪念品、经营旅游团队所得等。蔚蓝海岸大协作区旅游委，更是涵盖了近200公里的法国地中海沿岸所有市镇的旅游协作机构，包括尼斯、戛纳、昂蒂布、芒通这些著名的旅游目的地，甚至摩洛哥王国也加入进来。这种社会化、市场化、跨行政区的做法，为我们在机构编制之外打开了另一种思路。

　　丰富多彩的节庆活动

　　在法国，无论是官方还是非官方的旅游管理机构，其最重要的职责是旅游推广，招徕游客。在旅游推广中，最重要的方式是组织举办各式各样的旅游节庆活动。在这些旅游节庆活动中，最重要的内容是展示自身的文化艺术。巴黎郊区的彭图瓦兹市旅游局，只有10多名公职人员，每年要直接和间接组织举办300多场旅游活动，以迎接游客、宣传城市，使之成为了知名的印象派画家旅游目的地。蔚蓝海岸大协作区范围内，每个市镇都有自己的特色旅游节庆活动，这些活动加起来每年有3000多场，此起彼伏、持续不断地营销该区域的大海、文化、购物3大旅游卖点，每年吸引全球游客1100多万人，旅游收入达10多亿欧元。一年一度的尼斯狂欢节已经有100多年的历史了。这个节庆由开始时教会阻挠到如今各方支持，显示出了顽强的生命力。从最初是冬去春来、欢庆新年农事活动到现在成为向世界展示尼斯魅力的舞台，从当初民间自发组织到现在由尼斯旅游局主导，已经成为世界性的旅游节日。旅游局有一个专门机构4个人专司狂欢节，临时再聘用250人，每年投入经费700万欧元。每届突出一个主题，每年到30多个国家去做宣传，每届狂欢节的表演者数千人，其中有不少来自国外。每年2月持续两周的节日，都会吸引来自世界各地的100多万名游客。有了一年一度的狂欢节，因海滩和阳光而夏日爆满的尼斯在旅游淡季也热闹非凡、生意兴隆。芒通市的柠檬节，也让人耳目一新、怦然心动。如今，法国虽然面临恐怖袭击的风险，但各种节庆活动依然如故，显示出旅游发展和社会管理的成熟。