优质旅游的根本是内涵式发展

　　经过近四十年的发展，中国旅游产业规模持续快速增长，旅游生产能力极大释放。在满足广大人民群众基本旅游需求的基础上，调整发展模式，校正发展方向，由高速旅游增长向优质旅游发展转变，便成为必然选择

　　□特约评论员王德刚

　　在2018年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早指出，我们要走中国特色的旅游发展之路，推动中国旅游由高速增长阶段向优质旅游发展阶段转变，并以此为主线，对2018年及今后一段时期旅游业发展作出全面部署。

　　由高速旅游增长阶段向优质旅游发展阶段转变，是中国特色社会主义进入新时代、我国经济社会发展进入新时代对旅游业发展的必然要求。前不久召开的中央经济工作会议确定中国特色社会主义进入新时代的基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本思想。会议强调，推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。因此，推动高质量发展是当前和今后一个时期各行业确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

　　旅游业的优质发展与我国经济社会总体发展格局、发展速度和中国特色社会主义建设步伐是一致的，与整个国家经济高质量发展诉求是相辅相成的。同时，从中国旅游业发展历程来看，也与现阶段的基本特征高度吻合。在旅游业发展的初期阶段，我们首先需要解决的是满足广大人民群众基本旅游需求，主要是解决旅游产品数量短缺、旅游产业要素不足等供给问题，量的增长成为该阶段旅游业发展的主要诉求。经过多年的发展，中国旅游产业规模持续快速增长，旅游生产能力极大释放，在满足广大人民群众基本旅游需求的基础上，调整发展模式，校正发展方向，由高速旅游增长向优质旅游发展转变，便成为必然选择。

　　从我国现已确定的建设集约型世界旅游强国、从根本上解决人民日益增长的美好生活需要与发展不平衡不充分之间的矛盾的总体目标和发展任务来看，要实现由高速旅游增长向优质旅游发展的转变，必须把握好以下几点。

　　一是现阶段由高速旅游增长向优质旅游发展转变，是一种量的增长与质的提升齐头并进式的发展模式。由“高速”向“优质”转型，并非是要完全放弃旅游业的增量发展需求。从当前我国旅游消费市场的发展趋势来看，城乡居民的旅游消费需求正处在一个集中释放期，旅游消费市场多年来一直保持着高位、高速的增长。而相对于巨大的市场需求，旅游供给在很多方面仍显不足，无论是旅游产品的数量规模、还是品种和类型等，仍与人民日益增长的美好生活需要存在较大差距。因此，向优质发展模式的转变，仍然需要实现量的增长与质的提升齐头并进。

　　二是优质发展是一种内涵引领式发展模式。优质发展是为了更好、更全面地满足人民日益增长的美好生活需要，使旅游成为广大人民群众更加满意的现代服务业。在这一前提下，内涵式发展的首要任务就是品质提升。这既包括旅游项目建设质量、旅游产品开发品质、旅游企业管理与服务水平等产业领域的提质增效，也包括旅游公共服务体系、友好型旅游目的地建设、旅游市场的监督与监管、旅游法制环境建设等旅游发展环境领域的提升优化。即从供给到市场、从生产到销售、从管理到服务、从企业到政府、从产品开发到目的地建设等，实现旅游自身的全方位“强身健体”，以旅游供给侧的内生动力，推动旅游产品、旅游服务、旅游管理和旅游环境的全面优质、优化。

　　三是优质发展的根本诉求是全面发展。无论是从旅游业自身的发展诉求，还是从中国特色社会主义建设的目标任务出发，由高速旅游增长向优质旅游发展转变的根本目的，是为了使旅游业向着更平衡更充分的发展格局迈进。因此，我们要进一步发挥旅游业关联度强、融合度高的特点，走“高渗透融合发展之路”，以全域旅游为突破口，以“旅游+”“+旅游”为路径，冲破原有产品局限，扩大产业要素，拓展发展空间，推动旅游产品结构、旅游产业结构、旅游空间结构的全面完善。

　　李金早局长在全国旅游工作会议上的讲话中指出，我国旅游业的优质发展之路，内涵式发展是根本，融合发展和全方位开放开拓是双轮，科技创新是动力，依法治旅是保障。我们要深刻领会优质旅游发展模式的本质内涵，准确把握好优质旅游发展模式的合理路径，科学运用优质旅游发展模式的方式方法，努力实现旅游业的全面优质发展，为推动全面建成小康社会目标作出应有贡献，同时为世界旅游和旅游业的发展提供中国经验、中国模式、中国智慧。