区域协调发展战略持续向纵深推进，“高质量”“一体化”“协同发展”在推动经济社会走上快车道、造福相关地区民众的同时，也不断带动文化和旅游的深度融合与发展繁荣。同时文旅一体化发展又推动制度创新、深化区域合作，为构建新发展格局集聚势能。长沙、株洲、湘潭三市是湖南文化旅游中心，也是我国中部地区重要的旅游集散地、中转地。在长株潭城市群一体化建设进程中，同步推进区域文旅一体化，探索建设长株潭文旅融合高质量发展试验区，是贯彻落实区域协调发展战略、推动城市群一体化发展的重要内容。长株潭区域要围绕打造国际文化创意中心、国际文化旅游目的地的目标定位，紧扣一体化和高质量两个关键词，突出抓好规划同图、产业同兴、平台同体、服务同享、政策同向，加快推进长株潭文化和旅游协同发展、融合发展、率先发展。

　　一、坚持规划同图，推进空间布局一体化

　　规划科学是最大的效益。文旅发展要规划先行，一张符合历史脉络、统筹布局、顾及长远的规划蓝图必能营造人民群众心生向往的宜居宜业宜游宜养空间。要始终坚持规划引领，以“全域旅游”为理念，以空间规划为抓手，加快三市文化和旅游发展规划融合发展及片区功能重组，实现一张蓝图管全域。长株潭三市要联合编制《长株潭文旅一体化发展规划》，根据各地资源禀赋、功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等要素谋定规划，指导和调整各市旅游产业项目布局，共同优化长株潭城市圈旅游环境和公共服务。要统一管控城市建筑风貌，促进地域特征、建筑文化、自然山水相结合，凸显“一江两岸”湖湘城市特色。要立足长株潭三市文化和旅游产业发展基础，建设以媒体艺术、红色文化、都市文化、时尚文化、工业文化等为主要特征的文化和旅游融合发展试验区，打造全国一流文化创意产业集群。要在尊重客观实际和发展规律的基础上进行整体长远谋划，长株潭地区可分别以“山水名城、人文长沙”“炎帝文明、圣地株洲”“伟人故里、红色湘潭”为主题形象，突出各自优势的同时又形成“自然人文+红色经典+历史溯源”的湖湘特色品牌。

　　二、坚持产业同兴，推进产品线路一体化

　　产业发展是建设长株潭文旅融合高质量发展试验区的基础。三市要发挥文旅资源的比较优势，编制好文旅产业发展目录，统筹区域重大文旅项目布局，以点连线，打造旅游精品线路。要统筹湘江风光带和滨江地区规划建设，打造长株潭“百里滨水走廊”。要规划建设好湖南革命军事馆、湖南省图书馆新馆、马栏山视频文创产业园、韶山创新成果专题展示馆等重大文旅项目，大力发展低空旅游、邮轮旅游等新产品新业态，打造具有国际影响力的文旅融合高质量发展新地标。要依托长株潭制造业实力雄厚的突出优势，全面促进旅游与制造业深度融合，打造以高科技为特色的旅游装备制造中心、展示交易基地和世界级的工业旅游聚集区。充分利用长株潭城市圈郊区乡村资源，规划布局一批乡村创客基地、特色民宿和旅游风情小镇。要以游客需求为导向，提升红色旅游走廊、湖湘文化旅游走廊、湘江旅游走廊、高铁旅游走廊品质，打造韶山至井冈山红色旅游（铁路）专线、伟人故里“红三角”之旅（长沙—宁乡花明楼—韶山—湘潭乌石）、湘赣边自驾之旅（浏阳—醴陵—攸县—茶陵—炎陵）等一批文化旅游精品线路。

　　三、坚持平台同体，推进宣传推广一体化

　　现代文化旅游业的竞争已由景点竞争、线路竞争、城市竞争发展到区域竞争的新阶段。要强化区域整体营销意识，探索建立政府搭台、企业主导、区域合作、线上线下融合、游客参与互动的全方位推广宣传模式。要以重大纪念日、重要节假日为契机，联合举办文化旅游节会活动，联合组团赴外开展主题旅游推广，精心打造区域文化旅游品牌，实现客源互送。要鼓励支持成立专业化的文化旅游形象营销机构，推广长株潭文旅“一卡通”，鼓励城市之间互动互游互访，共享发展红利。要联合建立“长株潭文旅一体化发展”的官方微博、微信公众号平台、手机APP，统筹发布相关信息。要发挥长沙作为首批国家文化和旅游消费示范城市的引领带动作用，挖掘长株潭地区革命伟人名人资源与故事，大力支持创编旅游演艺产品，提升长株潭在年轻人群体中的感召力。要积极参与网红城市、宜居城市、夜生活城市等评选活动，抓住机遇宣传具有地方特色、市民特色的文化创意项目，以“流量爆款”吸引海内外游客。

　　四、坚持服务同享，推进文旅设施一体化

　　服务是便利性的衡量指标，直接决定着跨区域自由行的通畅便利度，也直观影响着游客的体验感和获得感，特别是在散客旅游时代，服务显得尤为重要。要坚持共建共享，打破区域间的界限，实现公共服务从制度到场馆的“微对接”，互通互联、资源共享。要进一步强化交通协同，打造长株潭城市圈一体化、立体化、无缝对接旅游交通网络体系。要统一长株潭三市国际化标识建设与改造，规范公共场所中英文标识，不断提高公民文明与文化素质，提升城市国际化形象。要加快长株潭城市圈文旅公共信息平台建设，逐步建立起文旅信息采集、交换和共享机制，为旅游者提供方便、及时、准确的信息服务。要推动长株潭城市圈各市县文化旅游网站互访通道，共建智慧旅游大平台和“云旅游”的全程自助式服务渠道，实现智能导航、导览、导购、导游。要加快建设游客服务中心、自驾车驿站、标志牌等文旅公共服务设施，统一风格和标准，提升服务水平和服务能力。

　　五、坚持政策同向，推进体制机制一体化

　　要在政策一体化上积极作为，坚决打破行政壁垒和体制机制障碍，加快建立规划统筹、政策配套、项目支撑、体制机制创新的工作体系，形成政策集成效应，提升长株潭文旅整体竞争力、吸引力。要建立和完善推动长株潭文旅融合高质量发展试验区的领导机制，统筹指导和综合协调，研究审议重大规划、重大政策、重大项目和重点工作，协调解决重大问题。要推动区域内多层次合作，出台区域内文化旅游合作专项政策，争取和用好国家相关政策支持。要以“协同共赢”为出发点，打破行政条块分割，进一步加强务实合作，做到合理分工、协同融合、利益共享、责任共担，在联动中强体、在合作中增能、在共建中共赢。要整合三市监管资源，建立联合监管机制，依据数据共享，加大对零团费、黑导游、强制购物、虚假广告等违规经营行为的打击力度，进一步规范旅游市场。要共建旅游服务监管平台，建立便捷高效的旅游投诉受理和反馈机制，构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制，不断健全跨区域、跨行业、跨部门的信用联合惩戒机制。要实施全域文明旅游创建，弘扬文明、健康、绿色新风尚。

　　（作者单位：湖南省委党校）