国务院办公厅近期印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）从5个方面提出30条措施。在加强入境旅游工作方面，《若干措施》提出，实施入境旅游促进计划。具体措施包括，优化入境旅游产品和线路，推出更多广受入境游客欢迎的旅游产品和服务。加强海外市场宣传推广和精准营销，持续开展“你好！中国”国家旅游形象系列推广活动。这些措施的实施对于遭受疫情重创的入境旅游市场恢复振兴具有重要意义。

　　从长远来看，促进入境旅游发展需要政府、企业及相关层面共同努力，实施有效的入境旅游促进计划，持续优化签证政策，推动入境旅游产品升级，系统规划并加强海外旅游市场营销，积极培育入境旅游市场和人才，促进中国世界级旅游目的地品牌建设。

　　首先，系统规划并加强海外旅游市场营销。

　　一是从战略高度重塑中国旅游形象，面向全球进行营销和形象传播。制定新的宣传方案和疫后重游的奖励计划。整合驻外机构、媒体、旅行社以及在线旅游平台等海外营销资源，重点宣传透明友好的入境政策、高品质旅游接待设施和服务，宣传推广过境免签政策。

　　中国自12月1日起对法、德等6国实施单方面免签入境政策。根据国家移民管理局统计，12月1日至3日，相关国家人员入境数量持续上升，6国共有近1.8万人次入境中国。其中，有近7000人次是通过免签来华，表明该政策取得积极成效。

　　二是完善对外信息传播机制，通过多种渠道扩大中国旅游的辐射能级，尤其是改变过去侧重建造“传播航母”的做法，致力发展小型轻便的“传播潜艇群”，形成规模庞大的“代言群体”，逐步从认知和情感上塑造更具魅力的中国形象。依托专业团队，通过社交媒体、行业组织、企业、留学生等渠道进行宣传，针对入境游客信息需求，设置有吸引力的话题，在国际社交媒体上及时发布，激励入境旅游者成为中国形象再传播的重要力量。

　　三是利用大数据实时掌握形象传播动态，及时调整传播策略，科学辅助营销决策。依据大数据技术建立中国全球形象传播监测和预警平台。通过实时数据，快速获取中国全球形象传播的内容热点和网络节点，掌握中国海外形象传播动态。通过大数据分析，明晰中国形象在全球不同国家传播的关键路径和内容，针对不同目的地国家制定精准的营销方案。通过大数据评估传播方案，分析传播方案的有效性，及时对营销传播方案进行调整。

　　其次，恢复并提升入境旅游接待设施和服务能力。

　　一是帮助入境旅行社恢复发展。深化旅行社支持政策和就业保障政策，对已办理暂退、暂缓交纳旅游服务质量保证金的入境旅行社延迟补足保证金时间，延迟缴纳员工社会保险和公积金，对新增就业岗位给予一次性就业补贴等。对一些重点的外资、入境业务旅行社政策倾斜，尽快研究完善市内免税店税收政策。

　　二是重点提升星级酒店接待设施，吸引有经验的国际酒店经营人才回流。提供普惠金融等金融工具，帮助住宿业获得资金，用于硬件更新改造和维护，提高薪酬水平，补充人力资源。对于新开办高星级酒店给予相应的政策倾斜和资助，推动星级酒店服务设施和接待能力快速提升。

　　三是发放入境旅游企业服务券，为企业提供财税、法律、管理咨询、信息技术等服务，重点支持科技赋能和产品创新，助力入境旅游相关产业链企业恢复发展。

　　四是重视入境旅游人才培养。政府、院校和企业等应共同建立全方位旅游高等教育和职业培训体系，鼓励对在职员工进行专业技能培训，提高整体服务水平。为旅游人才提供良好的就业环境和发展机会，吸引更多优秀人才投身入境旅游行业。

　　最后，重视旅游体验，丰富入境旅游产品供给。

　　一是打通服务堵点，提高游客体验的整体水平。针对影响入境旅行体验的突出问题，对症下药，提高游客满意度。例如，增加国际直航航线和航班，减少中转环节，提高入境旅游便捷性和可选性；建设更多免税购物区，提供更大幅度的免税购物优惠，促进消费；鼓励并支持商户拓展支付方式，扩大境外卡直接消费场景，在重点场所增设外币兑换点，提升境外游客使用微信、支付宝等的操作便利；打造“中国一键游”应用，可切换多语种，实现在线咨询、地图导航、景区云游、个性化推荐、门票预订、酒店餐厅交通预约、智能导览、社区反馈等功能，为外国游客的“游前游中游后”全流程和“食住行游购娱”全要素提供智慧旅游服务。

　　二是设立引导奖励资金，支持开发高品质入境旅游产品。支持科技赋能创造消费新场景，推出深度体验类产品，在活动中增加对社会、科技要素的展示，以文化旅游为核心，展现中华优秀传统文化和中国式现代化建设成果。打造沉浸式产品，通过声、光、电、影等技术的集成运用，让历史、文化、景观等相互融合，赋予产品更强的生命力，为游客提供充满趣味性和更加梦幻的体验。

　　推出互动式产品，通过人工智能、感知交互、增强现实等技术应用，实现与游客的即时互动，为游客提供沉浸式体验。

　　开发全景式产品，通过3D、VR等技术与设备的广泛运用，模糊实体与数字、真实与虚拟场景的界限，使呈现内容更加全面、立体、丰富、多元。例如，可将景区导游图嵌套于全景VR之中，让游客通过互联网和智能设备，随意穿梭于各个景点，既可驻足近观，也可一览全貌。

　　三是完善各项入境旅游公共服务。推进网上签证的便利化，提高电子签证覆盖率和签证平台申请效率，简化境外游客入境签证手续和通关流程。完善入境旅游便捷支付体系，提高入境游客聚集区以及各大交通枢纽、酒店和大型购物点银行卡使用便捷度和外币兑换便利性，打造更加友好的旅游消费环境。依托数字化手段，扩大入境旅游保险的覆盖率，为国际游客提供便利的人身保险服务。

　　（作者单位：北京第二外国语学院旅游科学学院）