文化和旅游部日前发出通知，要求做好岁末年初文化和旅游行业安全生产工作。旅游休闲街区作为各地重要的旅游场所，具有人员相对密集、安全疏散困难、消防管理难度大等特点，给消防治理带来较大挑战，亟待以坚持问题导向、构筑安全防线为主旨，多维度加快破解消防安全难题。

　　我国现有旅游休闲街区数量多，文旅业态多元、公益特征突出、空间体系完善，是百姓休闲游憩、享受绿色生活的重要载体。由于旅游休闲街区人员相对密集、安全疏散困难、消防管理难度大，街区消防安全难题亟待破解。

　　当前，国内旅游休闲街区受地理、交通、时间、功能等因素影响，安全风险隐患仍然存在，给人民生命和财产安全造成一定威胁。具体表现为：

　　电气火灾风险突出。部分街区建筑电气线路老旧，房屋结构比较狭窄，存在电线私拉乱接、用电不规范、线路超负荷使用等现象，容易出现短路、漏电等问题，诱发电气火灾事故。随着街区内民宿、商铺、剧本场所、娱乐场所数量不断增加，加之部分建筑缺乏统一的供电系统，用户没有采取阻燃管保护措施，严重影响了街区整体安全性和稳定性。

　　老旧建筑物存在较大安全隐患。建筑内部多装饰燃烧性较强的材料，烟气和热能难以扩散，火灾浓烟易使人窒息，增加人员安全疏散难度，且部分文物建筑木制构件倒塌风险较大，使得消防救援工作变得更加困难；街区内部分巷道防火间距不足，人流量密集，微型灭火车辆难以抵近火场开展作业，扑救难度较大；除面向游客开放游览的景点建筑和新建建筑外，多数街区老旧建筑仍有当地居民生活使用，存在建筑消防违法违规行为，如个别居民日常积攒较多废品，致使弄堂、路口、过道空间狭窄，无形中增高了火灾风险系数。

　　消防基础设施及装备滞后。部分市政消防供水和消火栓数量仍有欠账，周边江河湖泊取水点位设置少，消火栓配置点位间距较大，基础设施维护保养存在缺陷，较难满足消防救援开展条件；个别民宿客栈、餐馆、酒店及商铺缺乏必要的消防基础设施，设施设备存在老化瑕疵，较难满足初期火势扑救需求；多数街区微型消防站人员编制不足、执勤装备数量有限，灭火救灾能力受限，外加受暴雨暴雪等天气影响，救援现场秩序维护、车辆与人员引导难度较大，整体效能亟待提升。

　　居民和游客消防意识淡薄。街区常住居民和游客数量多，个别民宿、酒吧、客栈、餐厅人员仍使用液化石油气，安全操作规范不到位；私宅居住对象以老人居多，个别“三合一”场所、出租屋、群租房、商业综合体人员将电动自行车和三轮车入户充电，火灾隐患盲点仍旧存在。

　　笔者建议，为弥补消防短板，各地应以坚持问题导向、构筑安全防线为主旨，采取事前预防等措施，构筑旅游休闲街区防火安全新模式。

　　一是推进完成街区电气改造。建议在街区建筑物、构筑物内推广安装无线组网独立式火灾自动报警系统、独立式可燃气体探测器、故障电弧探测装置和独立式感烟探测器等新型报警装置；结合老旧住宅电网改造，由供电部门尽快完成换表前电线改造，动员住户做好电线整改工作；结合“燃气一张网”建设，逐步完成街区用户天然气入户工程；建立智能评估感知模型，将街区各类场所建立的电气火灾监控系统进行“数据集成”，应用物联网、远程监控等技术进行风险实时感知，实现防火一张图。

　　二是提高街区建筑耐火等级。调整街区内不合理的使用结构，强化对火灾源头的控制，减少消防安全隐患，合理布置煤气店（站）、商铺、民宿、仓库、作坊、娱乐设施等，严格审批和管理；逐步对街区建筑物内部结构和材料进行相应的防火处理，尽可能降低火灾荷载，同时保持原有风貌，以确保建筑的安全性和可靠性；按国家标准规划城市消防车道建设，加强源头管控，着重把好建设工程审核验收关，推动建设、设计、施工等单位严格做好消防车通道、登高操作场地、消防救援口的标识设计、施工工作。

　　三是完善街区消防设施配置。明确微型消防站、市政消火栓等公共消防设施建设任务、完成时限，加强对消防专项规划编制实施的监督管理；不断加大专项资金投入，持续推进消防基础设施升级和消防供水能力逐步改善；促进街区电气火灾防控日益精准，利用5G技术实时汇集应急现场各类信息资源，不断提升智慧消防防控水平；落实消防站用地指标和规模，提高消防站覆盖密度，优化站点功能和安全布局。

　　四是创新街区消防宣传方式。建立街区消防安全宣传培训机制，常态化开展消防宣传活动。建议在有条件的街区选取适当的场所，建设包括VR体验、消防培训、逃生训练、器材训练等内容的沉浸式安全体验馆；编印包括综合减灾知识、灾害防御指引、风险地图、疏散路径图、应急电话等内容的《防灾减灾手册》，并及时发放至居民和游客手中；利用“全民消防安全学习平台”，发动街区居民和经营场所工作人员完成线上学习，组织开展消防安全宣传活动，由街区各居委分片区组织经营性场所人员、居民代表、游客代表等开展消防疏散演练活动。

　　（作者单位：中国消防救援学院）